美国下场帮巴拿马，鲁比奥发表涉华声明，不到24小时，反击战开打

前言

4月2日，美国国务卿鲁比奥通过官方渠道正式发表措辞强硬的公开表态。

毫无依据地指控中国对一艘巴拿马籍商船实施所谓“干扰”与“强制滞留”，将依法依规开展的港口国监督检查刻意渲染为带有政治意图的针对性行动。

该言论一经披露，即刻引发全球主流媒体聚焦报道，也使本就处于战略敏感期的巴拿马运河通行权及港口运营权争议再度升温，成为国际航运界与地缘政治观察者高度关注的焦点议题。

针对美方单方面抛出的失实指控，中方反应迅捷、立场鲜明。

仅隔不到24小时，外交部发言人毛宁就在当日例行记者会上作出权威回应，措辞严谨、逻辑严密、态度坚决。

她郑重强调，美方相关说法纯属凭空捏造、混淆是非；其持续插手巴拿马内政与涉华事务的举动，恰恰暴露出企图重新攫取巴拿马运河控制权的真实战略意图。

事实上，围绕巴拿马运河治理结构与港口经营权的博弈，早已超越单纯商业范畴，演变为一场牵动多边利益格局的地缘角力。

长期以来，巴拿马在外交与安全领域高度倚重美国支持，此次美方高官亲自站台发声，表面看是声援，实则耐人寻味。

这番“挺身而出”，究竟意在守护巴拿马国家主权与发展空间，还是另有所图？

所谓“援助”，实为利己与操控

言叔在此可以断言：美国的深度介入，根本不是出于对巴拿马福祉的关切。

其全部政策设计与外交动作，均以服务本国战略优先级为唯一导向，甚至不惜将巴拿马置于大国竞争的前沿地带，使其承担本不该由其独自承受的政治与经济代价。

美国之所以紧盯巴拿马港口事务，根源在于其自身日益紧迫的地缘经济与军事投送需求。

作为世界最繁忙的人工水道之一，巴拿马运河每年处理全球约5%的海运货量。

更关键的是，它支撑着美国近四成的远洋集装箱物流通道，在商业运输效率与战时兵力调度层面，均具有不可替代的战略权重。

早在2024年美国总统大选周期中，特朗普团队便多次放出信号，称要“重启对巴拿马运河主权的法律审视”。

还曾错误宣称中国已“实质性掌控”运河运营体系，足见美方视该航道为必须牢牢握于掌中的核心资产。

一切涉巴举措，终极目标皆指向强化对该区域基础设施与物流节点的主导权。

当前，美方正以多重方式向巴拿马施加压力，推动其做出损害中方企业合法权益的行政与司法决定，致使巴方陷入进退维谷的被动局面。

2026年1月，巴拿马最高法院以“违反宪法第179条关于外资准入条款”为由，裁定长江和记实业下属巴拿马港口公司所持特许经营协议自始无效——这一突兀裁决，背后清晰可见美方长期施压的影子。

此举不仅严重侵害中方企业的合同权利与投资安全，更使巴拿马政府面临严峻的国际法律责任风险。

据长江和记实业有限公司3月24日发布的公告显示，该公司已正式扩大对巴拿马政府提起的国际仲裁索赔范围，总金额突破20亿美元大关。这正是巴方轻率屈从外部压力所付出的现实代价。

而当美方成功挑起争端后，并未向巴拿马提供任何实质性的政策协调、资金补偿或安全保障承诺，反而将其推上对华舆论对抗的第一线。

鲁比奥借题发挥，大肆渲染所谓中方“扣押”巴拿马籍船舶事件，意在将巴拿马塑造为所谓“受胁迫方”，进而为其抹黑中国海上治理能力制造话术支点。

但事实是，巴拿马海事主管部门已多次澄清，近期被实施临时检查的船只数量上升，完全符合国际航运旺季监管强度提升的普遍规律。

巴拿马外长亦在多个场合公开表示，愿与中国在相互尊重、平等互利基础上深化务实合作。

由此不难看出，所谓“美式援助”并未为巴拿马带来发展红利，反而使其深陷外交误判与财政索赔的双重困局。

美方指责背后的三重算计

美国联邦海事委员会率先抛出不实数据，鲁比奥随即跟进升级定性，整套动作环环相扣、节奏紧凑。

这绝非孤立事件，而是经过周密策划的利益驱动型外交操作，深层动机可归纳为三大维度。

其一，借港口监管议题污名化中国履约形象，侵蚀中国在全球海运治理体系中的制度性话语权。

鲁比奥公然宣称中方执法行为“动摇巴拿马司法独立根基”“扰乱全球航运秩序稳定性”。

刻意将严格遵循《国际海上人命安全公约》（SOLAS）与《港口国监督程序》（PSC）的常规监管，歪曲为“选择性执法”与“经济胁迫”。

本质是以虚假叙事诱导国际舆论，扭曲外界对中国法治化海事治理的认知框架。

最终目的在于削弱各国与中国签署长期航运合作协议的信心与意愿。

其二，掩盖自身破坏运河中立地位的既定图谋，转移国际社会对其单边干预行为的关注焦点。

依据1977年《托里霍斯-卡特条约》，巴拿马运河须保持永久中立，禁止任何国家将其用于军事对抗目的。

但美方近年来频繁要求巴方修订运河管理法规、限制非美资企业参与运营，并多次暗示“有必要重新评估条约效力”。

此次借题发挥发起对华攻击，正是为模糊焦点、嫁接矛盾，将国际视线从美方破坏中立原则的行为上引开，逃避应有问责。

其三，为特朗普计划于5月启动的中美高层接触预设谈判杠杆。

美方选择在此时间节点密集释放涉巴信息，明显契合其整体外交节奏安排。

通过人为制造紧张氛围与争议热点，试图在后续对话中将运河治理权、港口准入标准等议题打包为施压工具，向中方索要超出合理范畴的政治与经济让步。

坚守规则，拒绝霸权

面对美方无端发难及巴方在压力下作出的违宪裁决，中国始终坚持底线思维与规则意识，既未退让妥协，亦未情绪化反制。

而是依托国际法理基础与多边协作机制，展开系统性、精准性、建设性的应对行动，切实捍卫企业权益、维护国际航运规则尊严。

在外交战线，中方第一时间组织有力回击。

4月3日，毛宁发言人在24小时内完成对鲁比奥声明的逐条驳斥，用确凿事实与权威法条还原事件全貌，令美方虚构叙事在国际舆论场迅速失去可信度。

同时重申中方坚定维护正当海外投资权益的立场，展现出成熟大国应有的战略定力与话语力量。

在实务层面，中方始终恪守《联合国海洋法公约》与国际海事组织（IMO）技术标准，依法履行港口国监督职责。

美方炒作的所谓“扣押”现象，实为中国海事部门依据PSC程序对存在缺陷船舶采取的临时管控措施，属于全球港口通行惯例；所谓数量增长，亦与季风气候影响下的船舶集中靠泊、检验窗口期压缩等客观因素密切相关。

言叔认为，这场涉及多方利益的复杂博弈，破局路径已然明朗。

对巴拿马而言，亟需摆脱单一依赖惯性，清醒识别美方介入背后的排他性逻辑与零和博弈本质。

唯有坚持国家主权至上原则，秉持客观公正立场，主动与中国企业重启坦诚对话，协商优化港口合作框架，方能真正筑牢本国航运枢纽地位，规避更大规模的司法追偿与信用折损风险。

对美方而言，摒弃冷战思维与霸权执念，停止滥用单边制裁与舆论污蔑手段，切实尊重各国自主选择合作伙伴的权利。

回归以规则为基础的多边主义轨道，才是保障全球供应链韧性、夯实国际贸易体系公信力的根本出路。

任何企图以遏制他国发展来维系自身优势的做法，终将在历史潮流面前撞得头破血流，注定无法得逞。