财政资金“转股”助力初创企业转化科技成果

来源：北京晚报

　　本报讯（记者王可心）科技成果转化“融资难、落地难”的痛点，正在密云得到制度性破解。近日，密云区印发《科技成果转化“拨投联动”实施方案（试行）》，通过“先拨款、后转股、可退出”的创新机制，让财政资金既能在企业初创期“雪中送炭”，又能通过市场化运作实现保值增值、循环使用，为科技成果在密云落地转化注入强劲动力。

　　密云此次出台方案，是对市级政策的率先响应和具体落地。2025年11月，北京市发布《推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》，明确提出“探索建立市区协同的拨投联动机制”，探索通过市区共同给予研发资金支持与股权投资联动的方式，助力企业早期成长和持续发展。

　　传统财政科技资金多以补贴、奖励形式发放，密云的“拨投联动”机制改变了这一模式：资金先以科研项目形式拨付，当企业获得社会融资、挂牌上市或被并购时，即触发转股条件，财政资金按约定转为股权投资。

　　根据方案，对评审通过的项目，最高给予200万元科研资金支持；值得关注的是，方案还设置了“弹性条款”，对评审入围但暂未达到“拨投联动”支持条件的潜力项目，择优以科研项目方式给予一次性10万元资金支持，但需在一年内完成企业设立。这种“分层培育”思路，既保证了重点项目的资金支持力度，又为早期项目保留了成长通道。转股后，股权持有期原则上不超过5年，退出后本金返还专项资金池，实现“资金—项目—股权—资金”的良性循环。

　　此次方案中，明确重点支持新能源汽车集群产业、生命健康服务产业，以及先进装备、生态环保等战略性新兴产业和未来产业。支持对象覆盖广泛，不仅包括企业，还涵盖高校、科研院所、医疗卫生机构的创业人才团队，以及国家高新技术企业的创新团队。这意味着，从实验室里的科研人员到成熟企业的技术团队，只要手握优质科技成果，都可能获得支持。

　　“‘拨投联动’的深层意义在于补位‘耐心资本’。”密云区科委相关负责人表示，科技成果转化周期长、风险高，社会资本往往望而却步。财政资金率先入场，既降低了早期风险，又向社会资本传递了积极信号，形成“政府引导+市场接力”的效应。该负责人表示，下一步密云区将全力做好优质科技项目储备、筛选和培育，吸引高层次人才、高科技企业、高水平团队向密云集聚。