印度太阳能产业苦寻出口市场

本报记者肖震冬

面对国内供需不匹配和美国严苛关税的双重压力，印度太阳能产业正苦苦寻找新的出口市场，但由于技术、成本、供应链依赖以及国际认可度不足等问题，产品缺乏竞争力仍然是该行业必须面对的关键现实。日本《日经亚洲评论》3日报道称，尽管印度太阳能产业正在缩小与中国同行之间的差距，但中国产品在全球市场中拥有技术和声誉的双重优势。“印度叙事”网站6日评论称，印美贸易局势紧张，为印度发展太阳能产业的雄心壮志蒙上了阴影。

想当“全球太阳能制造中心”
印度对于发展太阳能产业的重视程度不可谓不高。印度太阳能产业扩张的基础在于，印度政府设定的到2030年实现500吉瓦非化石燃料发电能力的目标。为实现太阳能产业发展目标，印度政府推出“屋顶太阳能计划”等一系列措施推广太阳能使用，并通过生产挂钩激励计划、对进口组件征收关税等方式鼓励本国企业投入生产。

受此影响，近年来印度太阳能产业的制造能力迅速扩大。印度新能源和可再生能源部长普拉尔哈德·乔希上个月宣布，过去10年间，印度的太阳能组件制造能力从3吉瓦提升至172吉瓦。路透社援引印度电力部门一位顾问3月中旬发布的报告称，印度太阳能发电容量预计在未来10年内增加到当前的4倍。专注环境政治与发展的印度媒体“DowntoEarth”报道称，太阳能组件产量的增长使得印度成为太阳能组件净出口国。印度国家太阳能联合会近期还举办了年度圆桌会议，讨论如何将印度定位为“全球太阳能制造中心”。

但值得注意的是，印度太阳能产业向外出口的进程正遇上强劲逆风。今年2月下旬，占印度太阳能组件出口近95%的美国宣布，对印度产太阳能电池和组件征收近126%的初步反倾销税，使得印度制造商寻找新市场的压力骤增。“印度叙事”网站6日称，美国商务部对印度太阳能电池征收高额关税，实际上限制了印度产品进入一个全球关键市场。

“印度组件更贵，技术却没那么先进”
在印度太阳能制造商寻找外部市场的过程中，如何与中国太阳能产业竞争一直是其试图解决的核心问题之一。国际能源署此前公布的数据显示，中国掌控全球80%以上的太阳能产业供应链。

最近，印度太阳能行业似乎看到一丝“机会”。据《日经亚洲评论》报道，印度生产商一直试图缩小与中国产太阳能组件之间的价格差距。德国数据提供商EUPDResearch数据显示，2024年初，印度产组件每瓦比中国组件贵9美分，到今年3月下旬，价差已收窄至每瓦5.4美分。4月1日起，中国光伏产品增值税出口退税取消政策正式生效，EUPDResearch认为，这预计将进一步缩小印度产品的价格劣势。

然而，《日经亚洲评论》援引专家的话表示，想要赢下中东、亚洲和非洲等地的市场，印度产品需要将成本进一步压缩到目前的一半左右才会有机会，而这至少要3年时间。更重要的是，即便印度厂商完成了“成本挑战”，扩大本土太阳能电池制造规模以及整合供应链也并非易事。

太阳能电池由硅片加工而成，多个太阳能电池经过封装和连接后，集成为可对外发电的太阳能组件。中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄6日在接受《环球时报》记者采访时表示，印度太阳能产业非常依赖中国，其本国产能主要集中在组件封装方面，类似于一个“组装车间”。硅片、电池片以及生产设备几乎绝大部分都从中国进口。但印度为了保护国内产业，对从中国进口设置了较高关税，使得其电池生产成本比中国更高。这实际上打击了印度产品在国际上的竞争力。EUPDResearch表示，与中国相比，印度的电力、融资和原材料成本也更高。除此之外，根据研究公司伍德麦肯兹的数据，中国太阳能制造商的平均研发支出约为4%，而印度公司不到1%，这使得印度制造商的效率低了1.5%，需要更多的组件才能产生相同的产品。伍德麦肯兹太阳能供应链研究主管亚娜·赫里什科直言：“印度组件更贵，技术却没那么先进。”

此次中东冲突会成为机会吗？
“印度正处于一个关键的十字路口——需要在经济增长、创造就业机会和环境可持续性之间寻求平衡。”印度“新德里电视台”5日报道称，近年来，印度一直在推动国内可再生能源领域的发展，试图转变其能源结构。印度的可再生能源领域包括太阳能、风能、水力和生物能源。官方数据显示，印度可再生能源装机容量从2014年3月的76.37吉瓦增长到2025年6月的233.99吉瓦，增长近3倍。

‍印度国内可再生能源相关制造产业的发展似乎碰上了一个“机遇期”——持续的中东冲突造成全球范围的能源危机，各国愈发关注可再生能源的产能建设。然而，印度国内的产业发展似乎难以和国际需求形成共振。EUPDResearch高级顾问拉詹·卡尔索特拉表示，在价格下降的同时，行业焦点正在转向其他非成本因素，例如可持续性与可靠性。卡尔索特拉认为，尽管目前世界各国更加关注可再生能源，但即使建设步伐加快，印度制造商也不太可能从中获益，他们的产品距离世界级竞争力，仍有相当长的发展阶段需要迈过。