最高院：承包人因设计变更未完成固定价合同的，工程款如何确定？

作者：周军律师.

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建设工程施工合同常约定固定总价（包死价），但因发包人单方提出设计变更，导致工程无法按原计划完工的情形十分常见。此时，承包人已投入人力、物力完成部分工程，却面临“固定价无法适用、工程款难以结算”的困境。

那么，固定价合同因设计变更未完工，工程款应如何确定？承包人该如何依法主张权益？

最高人民法院案例库入选案例《陈某某诉肖某某等建设工程分包合同纠纷案》中明确：

发包人与承包人约定按照固定价结算工程价款的，因工程设计变更导致承包人未完成合同约定的工程量时，已完工部分经验收质量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即计算已完工部分的工程量和整个合同约定的总工程量的比例系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程价款。

裁判观点简析

固定价合同未完工且存在设计变更的，结算应兼顾“合同约定”与“实际施工情况”，既要维持原合同的价格水平和让利幅度，也要对变更部分公平计价，确保承包人获得对应劳动报酬。

具体步骤：

1. 区分范围：明确“合同内工程”（原图纸、原清单范围内的施工内容）与“设计变更工程”（发包人指令的新增、删减、材料替换、标准提高/降低等内容），避免混淆计价。

2. 合同内已完部分：按“比例折算”计价。主流公式为：已完工程款（合同内）= 合同固定总价 ×（已完工程造价 ÷ 合同全部工程造价）。由鉴定机构按合同签订时当地定额、信息价，分别计算已完工程和合同全部工程的定额价，得出完成比例后折算价款，维持原合同约定的价格水平。

3. 设计变更部分：按“实结算”计价。依据《建工司法解释（一）》第19条第2款，因设计变更导致工程量或质量标准变化，协商不成的，参照签约时当地住建部门计价标准结算。优先按合同内相同/类似项目单价；无相同/类似单价的，参照签约时当地定额、信息价；变更减少工程量的，按对应标准扣减价款。

最终应付工程款 = 合同内已完工程款（比例折算） ± 设计变更增减价款。

实操关键：鉴定申请与核心证据清单

适用场景：双方对已完工程量、变更价款无法达成一致，需通过司法鉴定确定工程款，承包人需精准准备申请材料和证据，确保鉴定结果合法有效。

最高院裁判要点：工程未完工且存在设计变更的，承包人申请对已完工程、合同全部工程、设计变更部分进行造价鉴定的，法院应当准许，这是突破“固定价不予鉴定”原则的关键。

周军律师提醒：承包人因设计变更未完成固定价合同约定的工程量，可采用“按比例折算”方式确定工程款。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，提高维权成功率。

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