让平安幸福常伴 打造首善和谐区——平安牡丹区建设综述

4月3日，在牡丹区综治中心大厅办事的王正顺感慨：“以前没和综治中心打过交道，这次亲身感受到，他们真心为群众排忧解难、服务到位。”这是牡丹区创新基层治理最生动的写照。

基层是社会治理的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。近年来，牡丹区深入践行新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治理中心规范化建设为引擎，通过资源整合、机制创新、科技赋能，构建起“三级联动、闭环运行、源头治理”的基层治理新体系。从“礼让三尺”的温情调解到“四源四进”的闭环管理，从“一站式”服务到“一镇一品”的特色品牌，牡丹区正以“精治”提“效能”，让“民生”更有“温度”，绘就出一幅基层善治的和美画卷。

走进牡丹区综治中心大厅，宽敞明亮的“一站式”服务窗口映入眼帘。这里整合了法院、检察院、公安、司法、信访等18个部门及多个行业性调解组织集中入驻、一体运作。科学划分的“引导受理区”“多元化解区”“指挥调度区”三大功能板块，以及精心打造的“庆慧工作室”“菏睦商事纠纷调解室”“速裁审判庭”等15个专业功能室，让这里成为了群众解纷的“终点站”。2025年，区综治中心直接受理处置矛盾纠纷3000余件，带动全区各级综治中心共登记受理矛盾纠纷12000余件，处置转办高效有序。

在镇街层面，牡丹区18个镇街综治中心全部通过上级规范化建设验收。各镇街立足实际，探索出各具特色的矛盾纠纷化解新路径：北城街道传承“礼让和谐”精髓，打造“礼让三尺”调解品牌；吴店镇设立“与你商量”调解室；胡集镇建立“联调共商”机制；小留镇推行“美德信用+”融合调解……“一镇一品”的生动实践，让基层治理的“盆景”变成了连片“风景”。

村级层面则按照“试点先行、逐步推广”路径，在全区525个村（社区）正探索铺开综治中心建设，充分发挥村党组织领导下调委会及“四源共治”联络站的前沿阵地作用，力求将矛盾化解在萌芽、解决在基层。

在牡丹区，“四源四进”工作机制是驱动高效解纷的核心引擎。该区通过整合政务热线（政源）、警情（警源）、法院受理可先行调解的案件（诉源）和摸排受理的信访问题（访源）等四类纠纷来源，推动化解力量下沉至行业、乡村、社区、网格，形成区级指挥调度、镇街“清单式”管理、村级“一盘棋”联动的治理网络。2025年，牡丹区通过“四源四进”机制化解“四源”类矛盾纠纷2000余件。

牡丹区全面推广应用“山东解纷码”，构建起贯通区、镇、村三级的线上纠纷受理、分流、调解、司法确认闭环工作机制。成功实践的“线上调解+司法确认”模式，有效破解了跨地域纠纷调解难题，让“数据多跑路、群众少跑腿”，显著提升了调解效率和便捷度。2025年以来，全区通过“线上+线下”双轨并行，累计处置各类问题12000余件。

在牡丹区北城街道综治中心，“调顺”二字格外醒目。所谓“调顺”，就是要让当事人对调解结果口服、心服、气顺。2023年12月，北城街道正式创建“礼让三尺”调解室，将六尺巷的传统智慧融入现代社区治理。目前，由优秀网格员、街道科级干部、社区党委书记、退役军人和退休干部组成的调解员队伍，已发展成近百人的规模。在北城街道综治中心，还有一支特殊的“话疗”队伍——“润心”心理导航团队。9名持有专业心理咨询师资格证书的教师，通过情绪疏导、答疑解惑，帮助求助者梳理心理症结、缓解负面情绪，从源头上预防矛盾纠纷的激化升级。截至目前，团队已累计开展心理疏导活动38期，成功疏导帮扶学生412人、家长202人、社会人员35人。

菏泽报业全媒体记者 刘剑辉