巾帼建言“金点子”搭上立法“直通车”

（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 马伟

　　初春的宁夏平罗，寒意还没散尽。宁夏回族自治区石嘴山市平罗县陶乐镇庙庙湖村的一处农家小院里，十几张小马扎围成一圈，一场“板凳会”正开得热闹。

　　“板凳会”上听民声

　　“孩子上网没人管，偷偷打游戏充钱，家长拦都拦不住，立法得管管这事！”村民马秀兰话音刚落，旁边的姐妹们就连连点头。

　　“还有防溺水、防欺凌，光说让家长教，可到底咋教、教啥，得写明白！”另一位妇女接过话茬儿。

　　在“板凳会”现场，没有主席台，也没有讲话稿，平罗县人大常委会的立法信息采集员坐在马扎上，一边听一边记，不时追问几句。这些沾着泥土味的家常话，过不了多久，就会变成一条条立法建议，一路送到自治区乃至国家立法机关。

　　“2025年4月，平罗县人大常委会被确定为全国妇联首批‘巾帼建言’法律意见征集点。这个西北小县城，由此蹚出了一条‘民意直通立法、维权融入治理、服务直达基层’的新路子。”平罗县妇联主席马春霞说。

　　马春霞介绍，过去征求意见，多是“开大会、念文件”，群众不爱来、来了也不爱说。近年来，平罗县改了老办法，让信息采集员走进田间地头、农家小院、社区楼栋，开起“板凳会”“田间会”“围炉会”，跟妇女群众面对面拉家常。

　　“坐在一条板凳上，话就好说了。”平罗县人大常委会相关负责人表示，《中华人民共和国托育服务法（草案）》征求意见时，平罗县靠这种“拉家常”的方式，两个星期就收上来几百条原始建议——托育机构该有啥标准、师资谁来审核、临时托管怎么管，老百姓说得清清楚楚，最后经宁夏回族自治区妇联梳理提炼，向全国妇联报送了106条高质量建议。

　　民声落地有回响

　　“平罗县把‘巾帼建言’工作融进‘立法建议推进、妇女权益支持、议案建议收集、法律普及宣传、矛盾纠纷化解、公益诉讼线索’六大平台，建起‘收集—分类—交办—反馈—转化’的闭环机制。”提及“巾帼建言”工作，马春霞如数家珍般说道。

　　在妇女劳动权益支持方面，针对农村妇女创业资金短缺问题，平罗县人大常委会收到立法建议后联系妇联组织，为更多农村妇女发放创业担保贷款，推动“建议”变“政策”。在矛盾纠纷化解方面，将立法信息采集员与婚调员职能贯通，通过立法意见征集及时化解女职工权益保护等劳动争议，做到“发现一个苗头，化解一类矛盾”。

　　不仅如此，平罗县还建起“平罗女性议事群”“代表联系群”等线上平台，让外出打工的妇女、带孩子的年轻妈妈也有机会参与进来，让民主议事从线下延伸到“云端”。在《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》修订时，一名在外打工的母亲在联系群里发言：“村、社区应该有专人管未成年人。”这条建议，最后写进了地方法规，实现了“指尖上的民主”。此次修订中，“巾帼建言”法律意见征集点提出的网络沉迷防治、校园欺凌处置、委托监护责任等18项重点建议被采纳。

　　“10年下来，平罗县人大常委会累计征集妇女儿童权益方面的意见建议1000多条，其中63条被国家和自治区立法机关采纳。”马春霞说。

　　据了解，“巾帼建言”法律意见征集点还跟检察机关建起了公益诉讼线索直通车。有群众反映医院母婴室不规范，通过公益诉讼程序，督促相关部门整改，全县医疗机构母婴室都实现了规范化建设。

　　从农家小院到立法机关，从家长里短到法规条文，平罗县“巾帼建言”法律意见征集点正成为全过程人民民主在基层的生动注脚。正如一名参与立法的农村妇女所说：“以前觉得法律离我们很远，现在觉得法律就是我们自己说的话。”