西华县看守所推荐律师会见：认定私分国有资产罪应注意哪些问题？

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▼西华县看守所推荐会见律师：要永辉律师，西华县资深刑事辩护律师，咨询热线：15824811815。要永辉律师执业十五年以来办理了大量案件，擅长办理刑事辩护、刑事会见、取保候审、无罪辩护、缓刑辩护、罪轻辩护、死刑辩护、申诉控告、正当防卫、防卫过当、上诉再审等各类刑事犯罪案件，擅长根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。执业以来办理了大量的刑事案件，积累了丰富的办案经验和办案技巧。胜诉率高、收费合理，以专注、专心的服务理念依法保障当事人的合法权益！勤奋、敬业、务实，突出的业绩、良好的职业道德，赢得了委托人的一致好评。

认定私分国有资产罪应当注意哪些问题？

1.划清私分国有资产罪与非罪的界限。

集体私分国有资产，必须违反国家规定，且私分数额必须达到"较大"的，才构成犯罪。司法实践中，有的国有企业的产品质量不好，产品销不出去，单位则发不出工资，在这种情况下，将产品代工资分给全体职工，具体数额可能多于工资，也可能与工资相等。这种情况是亏损企业临时应付工资支出的一种特殊做法，与私分国有资产在本质上有所不同，即使分配给职工的产品折价可能高于职工的工资，也不能按犯罪处理。

2.划清私分国有资产罪与贪污罪的界限。

私分国有资产罪与贪污罪都侵犯国有资产所有权。但两者有明显的区别：

一是前者只侵犯国有资产的所有权，后者同时还侵犯国有资产以外的其他公共财物的所有权。

二是在客观方面，前者由于是"集体私分"，因此，犯罪行为在单位内部是公开的。而后者只能是秘密的，不为他人所知的。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第2条明确规定，国有公司、企业违反国家规定，在改制过程中隐匿公司、企业财产，转为职工集体持股的改制后公司、企业所有的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以私分国有资产罪定罪处罚。如改制后的公司、企业中只有改制前公司、企业的管理人员或者少数职工持股，改制前公司、企业的多数职工未持股的，则以贪污罪定罪处罚。

对于单位负责人共同贪污与私分国有资产之间的区分，关键在于是否以单位名义集体私分：

共同贪污罪在侵吞公共财物时是以几个行为人的名义实施，而私分国有资产罪是以单位名义进行。对此，正确认定"以单位名义"，应当从是否由单位负责人决定或领导班子集体决策，犯罪所得归属是否单位职工集体有份等方面进行区分。

三是犯罪主体有所不同。私分国有资产罪只有国有单位才能构成，自然人不能成为私分国有资产罪的主体。而共同贪污罪的犯罪主体系自然人。

四是主观方面有所区别。贪污罪中的共同贪污，在主观上是出于机关行为人的个人犯罪意志，具有将公共财产非法据为己有的目的，因此，要求每个成员均有非法占有公共财物的贪污故意，且犯罪动机主要是以权谋私。而私分国有资产罪主观上则表现为一种集体犯罪意志，且具有非法用国有资产为单位人员谋利的目的。司法实践中，私分国有资产罪的主观故意常常表现为单位主管人员明知私分国有资产违反国家规定，而抱着法不责众的侥幸心理，以单位集体的名义实施私分行为，其动机往往是为了改善福利待遇，提高单位工作人员的工作积极性，同时，也为自己获取私利找借口。西华县看守所家属委托律师会见电话：15824811815。

3.单位的内设部门或下设的分支机构可否成立私分国有资产罪？

2001年最高人民法院印发的《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》规定，以单位的分支机构或者内设机构、部门的名义实施犯罪，违法所得亦归分支机构或者内设机构、部门所有的，应当认定为单位犯罪。不能因为单位的分支机构或者内设机构、部门没有可供执行罚金的财产，就不将其定为单位犯罪，而按照个人犯罪处理。因此，单位是依法成立的组织，该组织的内设部门和分支机构也包含在其中，单位犯罪也不要求具备法人资格。单位的分支机构或者内设机构、部门出于单位利益私分国有资产的，应当构成私分国有资产罪。

4.单位私分"小金库"行为能否构成本罪？

小金库是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。对于"小金库"可否成为私分国有资产罪的对象，理论上有不同的观点。笔者认为，私分国有资产罪的对象是否包含"小金库"，最主要的是看"小金库"中包含财产的性质。如果"小金库"中的财产属于国有资产，则私分"小金库"中财产的行为就应认定为私分国有资产罪。如果"小金库"中的财产不属于国有资产，则这种私分的行为就不能够被认定成私分国有资产罪，但是可按照一般的违纪行为处理。

1999年9月16日，《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》在附则部分规定："国有资产，系指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的财产。"2009年4月中共中央纪委、监察部、财政部、审计署下发的《关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法》指出："小金库"主要表现形式包括：（1）违规收费、罚款及摊派设立"小金库"；（2）用资产处置、出租收入设立"小金库"；（3）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立"小金库"；（4）经营收人未纳入规定账簿核算设立"小金库"；（5）虚列支出转出资金设立"小金库"；（6）以假发票等非法票据骗取资金设立"小金库"；（7）上下级单位之间相互转移资金设立"小金库"。从以上7种形式可以看出，罚没财物不属国有资产，私分罚没财产，可构成私分罚没财物财物罪。第6种形式的小金库，可能涉及发票类犯罪。但是，第2种、第3种、第4种、第5种、第7种形式形成的"小金库"，如果以单位名义进行私分资金资产、体现单位意志，都可能构成私分国有资产罪，如果仅在少数人之间进行私分、体现个人意志，则可能构成贪污罪。【如您有法律问题需要咨询，请致电要永辉律师：15824811815。要永辉律师执业十五年以来专注于刑事辩护，具有丰富的执业经验，熟悉西华县看守所会见流程，熟知西华县公检法办案程序，可以为羁押在西华县看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律师会见、取保候审、无罪辩护、缓刑辩护、罪轻辩护、申诉控告、上诉再审等各类刑事辩护专业法律服务】