美国总统特朗普在周五发布的2027年预算案中,提议将国防开支大幅增加至1.5万亿美元。这是数十年来规模最大的一次此类预算申请。这一举措反映出他将军事投资置于国内项目之上的执政重心。
甚至在由美国主导的针对伊朗的战争爆发前,这位共和党籍总统就已释放出将为五角大楼大幅增拨资金的信号。此外,总统的计划还打算通过将部分联邦职责下放给州和地方政府,从而使非国防项目的支出减少10%。
本周,特朗普在就伊朗战争向全国发表讲话前夕,明确表示军事是其首要任务。分析人士指出,这一立场为即将到来的国会预算博弈埋下了冲突的伏笔。
“我们正在打仗。我们无暇顾及日托服务,”特朗普在周三的一场白宫内部活动中声称。
他进一步表示:“我们不可能把日托、医疗补助、医疗保险等所有这些具体事务都包揽下来。各州可以在州层面上处理这些问题。联邦政府层面无法做到面面俱到。”
白宫呼吁的预算优先事项包括:支持特朗普政府的移民执法和驱逐行动。具体措施包括取消难民安置援助项目,将美国移民和海关执法局的资金维持在当前财年水平,并利用去年为国土安全部增加的资金继续开设拘留设施,其中包括10万张成人床位和3万张家庭床位。
为司法部增加13%的资金。白宫表示,这笔资金将主要用于打击暴力犯罪分子。在国家公园管理局内设立100亿美元的基金,用于首都华盛顿哥伦比亚特区的城市美化项目。增加4.81亿美元资金,以提升航空安全并支持大规模招聘空中交通管制员。
随着美国每年的财政赤字接近2万亿美元,且国家债务规模已膨胀至超过39万亿美元,联邦政府的资产负债表长期以来一直处于赤字运行状态。
在全美每年约7万亿美元的预计支出中,约三分之二用于支付医疗保险和医疗补助等医疗保健项目,以及社会保障收入。随着人口老龄化的加剧,这些支出基本上处于一种不受控制的自动增长状态。
年度预算的剩余部分通常在国防和国内项目之间平均分配,各自接近1万亿美元。这部分可自由支配的资金分配,往往是国会内部激烈辩论的焦点。
去年由特朗普签署成为法律的共和党大规模减税法案,在常规预算程序之外进一步推动了他的优先事项。该法案将在未来几年内为五角大楼提供至少1500亿美元的资金,并为国土安全部执行特朗普的移民和驱逐行动提供1700亿美元。
特朗普政府正指望由共和党主导的国会盟友们能够像去年那样,通过国会自身的预算程序,再次推进总统的优先事项,尤其是国防部的支出计划。
预算案建议,1.1万亿美元的国防资金将通过常规拨款程序拨付,这通常需要获得两党的共同支持才能获批;而另外3500亿美元则将通过预算和解程序实现,共和党人可以仅凭党派多数票单方面完成这一程序。
在这份总统预算案出台之际,参众两院仍在本财年的支出问题上纠缠不清,并在国土安全部的资金拨付上陷入僵局。民主党人要求对特朗普的移民执法机制进行修改,而共和党人则拒绝接受这些要求。
特朗普于周四宣布,他将签署一项行政命令,向国土安全部所有员工发放工资。此前,在长达49天的创纪录政府部分停摆期间,这些员工一直无薪工作。国会的共和党高层本周已就为该部门提供资金的推进路径达成协议,但由于议员们目前正处于春假期间,尚未对任何新法案进行投票表决。
去年,在重返白宫后的首份预算案中,特朗普试图兑现其大幅缩减联邦政府规模和职能范围的承诺。这一举措也反映了亿万富翁埃隆·马斯克领导的政府效率部所作出的努力。
尽管政府效率部在联邦机构中大刀阔斧地进行裁减,且预算局局长沃特也试图收回部分资金,但国会并不总是对此表示认同。
例如,对于截至9月30日的当前预算年度,特朗普曾试图将非国防支出削减约五分之一。国会最终将此类支出维持在相对平稳的水平。
特朗普曾试图完全取消的一些项目,例如为家庭提供能源费用补助的项目,其资金反而出现了小幅增长。其他项目则获得了持平的资金支持,例如“社区发展整笔拨款”。州和地方社区通常利用这笔拨款来资助一系列项目,主要通过新建公园、下水道系统和经济适用房来援助低收入社区。
此外,立法者们还致力于确保政府严格按照国会的指示来使用联邦资金。参议院拨款委员会资深民主党人、参议员帕蒂·默里指出,今年的支出法案包含了“成百上千项具体的资金额度和指令”,政府必须严格遵照执行。
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