中国取消出口退税，尼日利亚太阳能市场迎来转折点

2026年4月1日起，中国正式取消光伏组件出口增值税退税政策，并逐步退出储能电池制造领域的补贴激励。

本身是对产能过剩的调整，却在数千公里之外的尼日利亚引发连锁反应。过去数年支撑西非最大经济体光伏热潮的价格洼地，正在悄然消退。

过去五年间，尼日利亚太阳能市场的扩张速度令外界侧目。驱动这轮繁荣的，并非政府主导的大规模电气化项目，而是数以百万计的家庭和中小企业在忍无可忍后做出的自救选择。

尼日利亚国家电网长期处于半瘫痪状态，装机容量约1.3万兆瓦，实际可用输出却鲜少超过4000兆瓦。柴油发电机一度是城市中产的标配，但随着燃料补贴的取消，这条退路也越来越贵。正是在这一背景下，价格持续走低的中国光伏组件打开了另一扇门。

尼日利亚国家统计局数据显示，2025年上半年，该国光伏组件进口总额达2426.8亿奈拉，其中来自中国的占比高达71.38%，约合1731.5亿奈拉。太阳能进口额同比增长17.29%。太阳能板已占尼日利亚进口总额的2.2%，这一份额在汇率压力与高进口关税并存的市场环境下，颇为罕见。

这轮扩张得以实现，很大程度上依赖中国出口商将增值税退税转化为出口价格优势——实质上是将北京的政策红利直接输送给海外买家。光伏组件每瓦价格从此前的约0.25美元骤降至2024至2025年间的最低0.07美元。正是这种极致的价格压缩，让此前根本无力问津光伏设备的普通尼日利亚家庭和小型商户，得以第一次真正进入市场。

退税政策退出后，这一机制将不复存在。非洲太阳能行业协会首席执行官约翰·范·祖伦（John van Zuylen）对此直言不讳：整个近年来的太阳能热潮，都是建立在中国人为压低的价格之上，这个时代正在终结。不过，他也指出，这一冲击更可能表现为价格的缓慢抬升，而非一次性的骤然跳涨——出口商通常会在自行消化成本、提价和减少折扣之间寻找平衡，非洲买家感受到的将是逐步收紧的价格压力，而非项目断崖式停摆。

尼日利亚能源研究机构Truva Intelligence联合创始人巴西尔·阿比亚（Basil Abia）则把目光投向储能端。在光伏组件价格大幅下行之前，电池储能系统对大多数尼日利亚用户而言几乎遥不可及，绝大多数装置只能在白天发电、日落后断供。如今，光储一体化系统刚刚开始具备经济可行性，退税政策的退出恰好在这一关键节点到来。阿比亚认为，增值税退税的取消会让过渡进程放缓，但不会逆转非洲清洁能源转型的大方向。

政策调整还触发了另一层深层焦虑。非洲大陆装机的几乎全部光伏设备均为进口，主要来源几乎清一色指向中国。这种高度依赖意味着，北京某个部委的一纸文件，就能影响从拉各斯的屋顶装置到尼日利亚北部偏远地区微型电网的整个供应链。尽管多年来一直有建立本土光伏制造业的呼声，但弱势的国内需求信号、融资渠道匮乏，以及根本无力与中国价格竞争，始终令本地产业难以破局。中国退税的取消确实在一定程度上收窄了进口产品的价格优势，但尚不足以抹平差距。

对于尼日利亚太阳能市场而言，真正的考验不在于这波价格调整会有多剧烈，而在于市场能否借此契机，推动本土产业链向更深处延伸。供应链受困于单一来源的结构性脆弱，已经写在每一次价格波动里。

（来源：BusinessDay，编译整理）