从18元到3000元：退休早的“落伍者”，不该被遗忘

60年代刚参加工作才18元加2元补贴，三年后30多元。77年华主席给全国工人涨级工资，也才几元钱。后来最高工资八级工到头，到手高的也就五六十元，还没奖金。近几年工资涨了，可退休早的落后面了。怎么办？

这段话，说出了多少老工人的心里话。

他们是中国工业化的奠基者。60年代走进工厂，每月18元的学徒工资，一拿就是三年。没有奖金，没有加班费，只有没日没夜的加班和一身病痛。他们经历了计划经济年代的低工资，经历了国企改革的阵痛，很多人提前下岗、提前退休。如今老了，回头一看——自己每月两三千元的养老金，和晚退休的人相差甚远。为什么退休越早，反而越“吃亏”？这背后的制度逻辑和补救之路，今天说个清楚。

一、为什么退休早，反而拿得少？

用岳阳市一个真实的案例就能看得明明白白：同一国有企业、同等工龄的两位职工，2004年退休的那位月均养老金只有900元，2013年退休的那位却达到了2600元以上。前者比后者每月少拿1100多元，而且差距越拉越大。问题出在哪儿？

第一，缴费基数起点太低。 60年代到70年代，工人们拿的就是18元到五六十元的工资。全国人大代表刘德辉指出，早期退休职工在职时工资低、缴费基数小，养老金自然偏低。

第二，“视同缴费”对早期退休者价值有限。 视同缴费年限能把1992年前的工作年限算作已缴费，但这笔账要等到退休时，按当时的社会平均工资来计算。早期退休的工人，退休时工资水平和社平工资都还很低，计算出来的基础养老金自然少得可怜。

第三，养老金调整的“基数效应”被忽视了。 2005年以来，国家连续18年调整企业退休人员养老金，每次调整都向退休时间早、养老金水平偏低的人员倾斜。问题是，早退休的人基数太低，同样的调整比例算下来，别人每月涨50元，他们只涨30元。一步落后，步步落后。

二、涨工资的红利，他们没赶上

77年华主席给全国工人涨工资，也不过几元钱。后来改革开放，经济发展了，社会平均工资快速上涨，2005年国家开始连续大幅度调整养老金，企业退休人员月人均养老金从2005年的约700元，涨到2013年的1893元，增长约2.5倍。近年全国企业退休人员月人均养老金已达3200元。

但那些退休早的老工人，从每月几十元的工资直接跳到每月几百元的养老金，直接从“低工资”时代跨入“养老金”时代，中间没有享受过社会平均工资大幅增长的红利。这才是真正的“落伍者”。

三、国家正在努力“找补”——力度还得加大

好消息是，这个问题国家早就注意到了。

第一，调整机制已经明确向早退休群体倾斜。 人社部2025年调整通知明确，采取“定额+挂钩+倾斜”三结合办法，企业和机关事业单位调整办法统一，重点向养老金水平较低群体倾斜。定额调整对低养老金群体最有利，因为大家涨一样的钱，低收入群体的实际涨幅比例更高。

第二，有代表提出了具体解决方案。 全国人大代表刘德辉在2014年就提出了四条建议：一是“先退多增制”——每早退一年多增加10元；二是“补齐制”——达不到当地企业平均养老金的，补齐至平均水平；三是向特定年龄阶段倾斜，男65、70、75等分档每档增加100元；四是考虑到差距悬殊，建议暂停给公务员和事业单位退休人员增加养老金，先缩短差距。这些建议至今仍有很强的现实意义。

第三，“十五五”规划进一步明确了方向。 国家明确，基本养老金调整要重点向中低收入群体倾斜，从“普涨普惠”转向“精准提低、重点倾斜”。各地调研数据也显示，退休人员基本养老金收入的基尼系数因调整而逐步缩小。让低的多涨点、高的少涨点，这个大方向不会改变。

但客观说，力度还需要更大。那些18元起步、几十元到头的老工人，现在每月两三千元，在今天的物价面前确实捉襟见肘。

四、怎么办？三条路可以走

如果你或你的家人属于“退休早、养老金低”的群体，下面三条路值得关注：

一是关注“先退多增”政策的落地。 刘德辉代表提出的“每早退一年多增加10元”的建议，虽然尚未全国推开，但一些地方已在探索类似机制。建议多留意当地人社部门的新政策。

二是查一查自己的“视同缴费年限”是否被完整认定。 1992年以前在国企的工作年限，应当全部认定为视同缴费年限，计入过渡性养老金。如果你发现档案不全、工龄被少算了，尽快向当地人社部门申请核实补正。

三是积极反映诉求。 如果你身边退休早、养老金偏低的老人比较多，可以联合通过人大代表、政协委员、信访渠道等反映问题。这类诉求越被重视，政策优化的速度就越快。

从18元到3000元，数字变了，但那些老工人为国家付出的青春和汗水没有变。他们在最艰苦的年代进入工厂，拿着最低的工资，干着最累的活。他们中很多人提前退休、提前下岗，为国企改革让出了空间。如今老了，养老金却远远跟不上时代。

这不是他们“不努力”，而是制度转轨的成本，不该全部由他们来承担。 刘德辉代表的“先退多增制”“补齐制”等建议，今天看来依然切中要害。

从2025年起，养老金调整已经开始向低收入群体倾斜。虽然无法一夜间抹平差距，但方向是对的——让那些贡献了一辈子的人，在晚年得到应有的体面与尊重。

毕竟，今天的繁荣，是建立在他们当年的18元工资之上的。这份账，国家该认，也该还。