算力银行、算力超市要来了！｜金融与科技

文/《清华金融评论》周茗一

4月2日，工业和信息化部发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》（以下简称《通知》），明确五项重点任务：算力资源配置提升行动、算力服务普惠供给行动、重点行业企业赋能行动、产业生态协同共建行动、人才培养能力建设行动。首次提出“算力银行”“算力超市”创新概念，旨在通过资源池化和金融化运营模式降低中小企业使用算力的门槛。

首次提出“算力银行”和“算力超市”的创新概念

根据《通知》，重点任务中包括 算力服务普惠供给 行动，其中要求要 创新算力服务普惠模式，提到要完善中国算力平台中小企业专区、中国中小企业服务网算力资源对接专区、国家算力互联网服务节点专区，推动中小企业需求与算力资源供给精准对接，推行按“卡时”“核时”及Token计费等灵活付费模式。探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。实施人工智能中小企业创业支持计划，鼓励地方有关部门通过中小企业平台专区向符合产业导向的中小企业补贴“算力券”“存力券”“运力券”，简化获取和使用流程。

这是我国首次明确提出探索“算力银行”和“算力超市”的创新概念。中国信通院云计算与数字化副所长李洁解读称，“算力银行”大家可以理解就像个算力的存钱罐，把一些闲置算力资源存进去，平台会智能调度、错峰调配，让算力能存储、能交易。另外还有“算力超市”，它类似电商平台的算力交易市场，汇聚各类算力产品，支持算力在线交易。用户可以直接登录平台选择不同的算力产品，像购买日用品一样，完成支付并使用算力产品。

国研新经济研究院创始院长朱克力表示， 和普通电商相比，算力超市不卖实物，而是提供算力服务、调度、运维一体化能力；与传统云服务相比，它打破单厂商壁垒，多供应商入驻、统一标准、灵活计费，更贴近中小企业碎片化、轻量化需求。 算力银行侧重盘活存量、优化配置，算力超市侧重便捷交易、降低门槛，两者协同发力，从供给和需求两端破解这些痛点，让算力资源高效流动、普惠共享。

在工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林看来，“算力银行”和“算力超市”，其实是云计算的一种变种，就是将算力资源化、要素化，并通过算力银行和算力超市调度算力资源。在此基础上，进一步引入商业和金融的概念。比如算力超市允许中小企业选购算力产品，实现算力供需双方在平台上交易；又如算力银行允许中小企业有一定的算力额度，从而可以先用后付，或者也可允许算力供给者以算力为抵押，从算力银行获得融资贷款。

综合来看，这种模式借鉴了金融行业的“存贷”逻辑，支持中小企业将闲置算力资源存入平台，实现灵活存取和错峰调配，这与“1MN”国家算力互联互通节点体系建设中“实现不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用”的目标高度契合，旨在提升公共算力资源使用效率和服务水平，有效解决算力资源时空错配和异构性问题。

据了解，这种算力资源池化与金融化运营模式已在上海、杭州等城市落地应用，标志着算力服务向普惠化、市政化方向迈进。

显著降低中小企业获取、使用算力门槛

朱克力表示， 当前， 中小企业使用算力领域面临四大痛点：一是资源错配，东部算力紧张与西部算力闲置并存，整体利用率偏低，大量算力资源被浪费；二是算力使用门槛高，中小企业自建算力成本高、周期长，传统云服务多为长期合约、固定规格，难以适配灵活需求；三是供需对接不畅，中小企业不懂选型、服务商难匹配需求，信息不对称问题突出；四是标准不统一，算力计量与服务规范各异，跨平台、跨区域互通存在障碍。

为解决这些痛点降低中小企业使用算力门槛，《 通知 》 提出，一是 探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，体现出让“算力”资源可存取、可跨区域调度的政策趋势。二是重点依托中小企业数字化转型城市试点、中小企业特色产业集群、创新型产业集群、先进制造业集群，面向广大制造业中小企业，聚焦研发设计、生产制造、设备运维、供应链管理等关键环节，加快推广低成本、轻量化、易部署、绿色化的普惠算力解决方案。 三是 推广应用《“小快轻准”数字化技术产品与解决方案评测指标》，引导开发适配中小企业需求的算力产品与工具。四是 鼓励开发和推广标准化、平台化、集成化的算力产品，提供更加灵活的资源配置，降低开发代码难度，提升运维可视化及生态社区完备化。

根据《通知》，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实算力支撑。

编辑 | 周茗一

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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