重磅：PNP审核权正式下放各省！联邦不再“二次否决”，3月30日起生效

加拿大移民体系，正在发生一项不太“高调”，但极其关键的变化——联邦将部分权力下放到各省。

近日，在移民部IRCC的操作指引（Program Delivery Instructions）中，明确出现如下表述：新的省提名法规修订于3月30日生效。

核心变化就是省提名移民（PNP）的关键审核权，正在从联邦转向各省。

需要特别说明的是，这一变化并未通过新闻发布或正式政策公告形式对外披露，而是以“操作指引更新”的方式嵌入在内部审理指南中。

到底改了什么

根据行业媒体整理的信息，本次调整的 核心在于两项关键评估权的变化：

• 是否有意在提名省定居（intent to reside）

• 是否具备经济自立能力（economic establishment）

这两项原本由联邦与省共同判断的标准，现已完全由各省及地区政府负责评估。

适用范围

本次变化 适用于所有尚未通过资格审查阶段的申请 ——论申请是在2026年3月30日前还是之后递交。

如果申请人在2026年3月30日前递交了PNP申请，但尚未通过资格阶段，也将直接按新规则处理。

新规实施后，联邦移民部IRCC不再独立评估定居意图、不再判断经济能力—— 省提名本身，即代表已完成上述审核。

政策前后对比

对比维度

旧体系

新体系

省提名地位

省提名并非最终决定

省提名成为关键判断依据

联邦权限

联邦可重新评估定居意图与经济能力

联邦不再重新评估相关内容

拒签风险

判断不一致时，可能被联邦拒签

不再以该理由推翻省提名

审核逻辑

联邦与省共同判断

由省主导判断

总结：

这一变化实质上削弱了联邦在该环节的 “ 二次裁量权” ，将核心判断权前置至省提名阶段。

IRCC仍负责的内容

在新体系下，联邦仍负责以下内容：

普通PNP申请

• 核实申请人身份

• 确认提名信有效性

• 判断是否属于排除类别

• 进行入境审查（刑事、安全、健康及财务）

除上述内容外，还需满足：

• 联邦技术移民（FSW）

• 技工类（FST）

• 加拿大经验类（CEC）

并在入池、获邀以及递交PR三个阶段均符合要求。

八仙过海解读：

从形式上看，这是一项技术性调整；但从结构上看，其本质是一次权责再分配。

原本由联邦与省共同完成的判断，被前置到省提名阶段，由各省主导完成。

我们结合最近一段时间加拿大移民政策的调整，可以发现加拿大移民体系正在发生明显变化：

过去

现在

联邦主导筛选

联邦与省分工

以分数为导向

以地区需求为导向

标准相对统一

各省差异化明显

这一变化意味着， 移民筛选逻辑正在从“统一标准”转向“地方匹配”。

对申请人

实际影响

有利因素

• 联邦不再推翻省提名

• 拒签风险降低

• 审理逻辑更加明确

• 省提名阶段审核趋严

• 定居意图成为实质审核重点

• 各省标准差异扩大

我们可以简单概括为： 拒签风险后移，审核难度前移。

申请策略

建议

在新的政策环境下，申请策略需要调整：

精准选择省份

根据职业、语言和背景，匹配最合适的省份，而非盲目申请。

强化定居意图证明

包括：

• 本地工作机会

• 学习或工作经历

• 家庭关系

• 对当地社会的了解

• 紧缺职业优先

• 加拿大工作经验更具优势

• 语言能力仍是关键因素

总之，申请人需要意识到，决定申请结果的关键，不再仅是联邦评分，而是省级判断。

从更宏观的角度来看，这一变化与各省不断争取移民管控权的趋势一致。

联邦在重新分配权力，各省在强化本地筛选能力。

最终形成的，是一种新的移民格局： 加拿大移民体系，正在从统一筛选机制，转向以地方需求为导向的多中心结构。

如果你正在考虑通过PNP路径移民加拿大，建议结合自身背景，提前制定策略，选择最适合的省份及路径。