息诉罢访承诺书，可以复议、可以诉讼？

这次来说一下《息诉罢访承诺书》这个问题。

我们知道当行政机关或者司法机关对某件事情做出裁决后，可能有一方对这个结果不满意，就会追求上诉上访来维护自己的权利。 但是行政机关和司法机关对这些上诉上访可能会有所抵制。

那么司法机关，由于某人的长期上诉上访，或其他原因，可能会和这个人签订《息诉罢访承诺书》。像这样给这些人一定赔偿，有时甚至限制人身自由、干扰其工作、获得收入--让其不上班。你不签的话，我就给你扣工资或不让你的孩子上学。

有时不可避免就只能违背意愿签承诺书，以维持个人及子女、近亲属的生存。

签了《息诉罢访承诺书》后，同一件事可以继续上诉上访吗?

不同时期，最高法对这个问题的意见不同，总体来说两种意见:

一种意见是可以继续上访和上诉。理由是什么呢?

《息诉罢访承诺书》只是暂停上诉一定期限，不代表放弃权利。如果新证据出来或法律环境变化，应该有继续上诉的机会。也可能是签书被威胁或无法拒绝，不代表真意，权利不易丧失。所以有学说认为签承诺书后仍可再起诉。

一种认为签订《息诉罢访承诺书》后就不再可以上诉、复议的看法。理由是:

你在签定承诺书的时候，就是在最高机关(如法院或者省政府等)作出决定的那一刻，你承认这件事已经结束，否则不会签定承诺书。

既然这件事已经结束、已经终结、自然就不应该再允许你要求复议。因为复议就是对已经终结的事项再要求审查，这显然不合适。

所以，这种看法认为《息诉罢访承诺书》的签订，就是当事人明示地表示这件事已经完结，案件已经决定。因此后续不应再允许申请复议复诉。只属重复诉讼，是不合法的。要想审查，必须有新的事实证据或者法律根据，不得否认已有终决。

我个人更倾向于第一个观点，认为《息诉罢访承诺书》作为具体行政行为，可以被复议和上诉。

我的理由是:

《息诉罢访承诺书》本身就是一种行政行为，作为针对具体个人的具体行政行为，当然可以申请复议。具体行政行为，“就是可以复议的，而且是可以上诉的”。

《息诉罢访承诺书》是具体行政行为，并非终结性行为。具体行政行为，在法律上没有终结性的效力。#那些年的离谱答案#

实现终极性的行为，是法院的裁判，是最终的决定。这属于国家意志的体现，有绝对终结案件的法律效力。

意思自治是机关和个人之间达成的协议，只属于当事方意志的体现，没有终极性和绝对终结案件的作用。它只在当事方之间生效，不及于整体法律体系。

个人和机关签订的协议《息诉罢访承诺书》属于意思自治的表达形式，仅代表各方达成的共识，个人仍有诉诸法庭的权利。它对法庭和更高机关来说没有绝对拘束力。

意思自治代表民事权利的体现，只要一方觉得不合理，依然可以提起上诉要求重新裁判。意思自治并非绝对终止诉讼的保证。当事双方达成的协议内容当然在双方之间有效力，但并不绝对有效，法院在重新裁判时仍需考虑各方面因素，不会简单执行协议内容。