世卫救命药也难逃！印度使出绝招：用高关税卡住美国原料

报告还指控，印度的关税税率随年度预算公布，并通过《宪报》通知进行临时修改，未提供公众评论的机会。美国重申，印度对包括农产品、药品和酒精饮料在内的一系列商品维持“高额”进口关税，并设置了多项非关税壁垒。对此，印度方面一直坚称其关税政策完全符合世界贸易组织规则。

根据美国贸易代表办公室于3月31日发布的2026年《国家贸易评估报告》，鉴于世贸组织约束税率与印度实际适用税率之间存在巨大差异，印度在随时调整农产品和非农产品关税方面拥有极大的灵活性，这给美国的工人、农民、牧场主及出口商带来了极大的不确定性。

该年度报告旨在列举各国影响美国出口、投资和数字贸易的关键政策与做法。在2025年的报告中，美方同样指控印度的进口关税过高。今年的报告进一步凸显了美印之间在贸易和监管领域的诸多挑战，涵盖关税、非关税壁垒、知识产权、服务业、数字贸易以及透明度等核心议题。

贸易专家指出，报告中提及的大多数问题在往年报告中已有反复提及，其中少数问题目前已得到解决。报告详细列举了印度的高关税商品清单：“印度对广泛的商品维持着高额的实际适用关税，其中包括植物油；苹果、玉米和摩托车；汽车和花卉；天然橡胶；咖啡、葡萄干和核桃；以及酒精饮料。”

此外，报告指出，印度对药物制剂征收“极高”的基本关税，其中包括被列入世界卫生组织基本药物标准清单的救命药物和成品药。

“高关税也对其他农产品和加工食品的贸易构成了重大壁垒，例如家禽、土豆、柑橘、杏仁、山核桃、苹果、葡萄、罐装桃子、巧克力、饼干、冷冻炸薯条以及快餐店使用的其他预制食品。”报告补充道。

在农产品方面，印度在世贸组织的约束税率位居全球“最高”之列，平均高达113.1%，最高可达300%。报告称，印度经常对一系列农产品调整附加费。

不过，报告也客观指出，在2026年预算中，印度已经降低了多个行业一系列产品的实际适用关税。这些产品包括救命药物、电动汽车和手机电池制造所需的原材料和零部件、关键矿物、特定电子元件、手机零部件以及其他工业投入品。

在非关税壁垒方面，报告指出印度实施了多项限制措施，包括对特定商品实施进口禁令、限制和许可要求，强制实施质量控制令，设置海关壁垒，对医疗器械实施价格管制，以及强制要求设备在印度国内进行测试和认证。

报告批评称：“印度实施数量限制的方式缺乏透明度且不可预测，这严重影响了美国出口商进入该市场的能力。美国及其他贸易伙伴将继续在世贸组织框架下对印度实施的数量限制提出交涉。”

在进口许可方面，印度对全新商品与二手、翻新或改造商品进行了严格区分。美国利益相关方反映，获取翻新商品的进口许可证极其繁琐。申请许可证不仅需要提供过分详尽的细节，还对特定零部件设定了数量限制，且从提交申请到获批往往面临漫长的延误。

报告还指控，印度的关税税率通常随年度预算公布，随后通过《宪报》通知进行临时修改，期间完全没有提供公众评论的机会。

“关税税率受制于众多豁免条款，这些条款因产品、用户、预期用途或特定的出口促进计划而异。这使得印度的海关系统既复杂又容易受到行政自由裁量权的影响。”报告补充说，美国公司反映，他们经常遭遇并非基于风险评估的广泛检查和进口货物扣押。

关于质量控制令，报告指出这些指令不仅针对制成品，还涵盖原材料和中间产品，这可能会严重扰乱供应链。报告称：“美国担心印度标准局的标准未能与国际标准完全接轨，且印度未能证明国际标准是无效或不适当的；这些标准通常无法提供建立合格评定的途径，或包含极其繁琐的要求；同时缺乏明确的过渡期和许可证有效期的明确时间表。”

尽管在质量控制令方面出现了一些积极进展，但对于美国关键出口产品，繁琐且限制贸易的指令依然有效。此外，印度缺乏统领全局的政府采购政策，导致中央政府不同部委之间的采购做法和程序存在显著差异。

与去年一样，报告再次对印度的知识产权政策和服务业表达了担忧。“在某些主要服务业领域，外资参股比例受到严格限制，外资参与专业服务也面临重大阻碍。”

此外，对数字贸易和电子商务的壁垒对广泛的服务业产生了连锁反应。在互联网领域，报告指出，近年来印度实施了多次局部互联网断网。这些断网行动限制了信息和服务的获取，扰乱了商业运营，从而破坏了自由开放的互联网环境，并阻碍了数字经济中的贸易活动。“美国将继续密切监控这些事件对美国贸易和投资的影响。”