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据三位知情人士透露,美国近期情报评估报告警告称,伊朗不太可能很快开放霍尔木兹海峡,因为控制这条全球最重要的石油运输通道,是伊朗对美国唯一真正有效的施压手段。
这一结论表明,德黑兰可能会继续掐住海峡咽喉,以维持能源价格高位运行,借此向美国总统唐纳德·特朗普施压,迫使其为这场已持续近五周、且在美国选民中不受欢迎的战争寻找快速解决方案。
但分析人士长期以来警告,试图对控制海峡一侧的伊朗使用武力,代价可能高昂,并会将美国拖入旷日持久的地面战争。“为了阻止伊朗发展大规模杀伤性武器,美国却递给了伊朗一件'大规模扰乱武器‘,”冲突预防组织国际危机集团的伊朗项目主任阿里·瓦埃兹表示。瓦埃兹说,德黑兰明白,其通过扼守海峡来驱动全球能源市场的能力,“甚至比核武器更有效”。
特朗普对美国可能参与重新开放海峡的立场有所摇摆。一方面,他将结束伊朗的封锁作为停火前提条件,但随后又呼吁依赖海湾石油的国家和北约盟友带头重新开放海峡。一位要求匿名的白宫官员表示,特朗普“有信心海峡将很快开放”,并已明确表示战后不会允许伊朗管控水道交通。但该官员指出,特朗普也说过,在防止这种结果方面,其他国家“比美国有更大的利害关系”。
自特朗普与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡于2月28日发动战争以来,装备处于劣势的伊朗伊斯兰革命卫队采用了各种战术,使得商业船只通过该水道变得过于危险或无法获得保险。从袭击民用船只、布放水雷到征收通行费,伊朗已有效阻断了海峡交通,导致全球油价飙升至多年高位,并引发依赖海湾石油和天然气的国家出现燃料短缺。不断上涨的能源成本可能加剧美国通胀,这对面临低迷民调支持率、其共和党正备战11月中期选举的特朗普构成政治风险。
据三位知情人士称,近期情报报告警告,伊朗不太可能很快放弃这一筹码。他们拒绝详细说明是哪些机构做出了这些评估。“可以肯定的是,既然伊朗已经尝到了其控制海峡的实力和杠杆的甜头,它不会很快放弃,”其中一位消息人士表示。三人均要求匿名以讨论情报报告。
许多专家表示,为重新开放水道而采取的军事行动涉及相当大的风险。该水道将伊朗与阿曼分隔开来。其最窄处宽21英里(33公里),但双向航道仅各宽2英里(3公里),使得船只和部队容易成为攻击目标。专家称,即使美军占领伊朗南部海岸和岛屿,革命卫队仍可发动攻击,并使用从伊朗纵深发射的无人机和导弹维持对水道的控制。“只需一两架无人机就足以扰乱交通并阻止船只通过,”瓦埃兹说。
一些专家表示,即使战争结束后,伊朗也不太可能放弃其管控海峡交通的能力,因为它将需要重建,而对商业航运收取通行费将是筹集重建资金的手段之一。德黑兰“将寻求维持他们通过扰乱海峡交通而重新发现的这种杠杆,”前中央情报局局长比尔·伯恩斯在周四《外交事务》杂志的播客中表示。他说,伊朗将寻求利用其扼制水道的能力,在任何与美国的和平协议中赢得“长期威慑和安全保证”,并获得“一些直接的物质利益”,如收取通行费为其战后恢复提供资金。“这,”他说,“使得当下的谈判变得异常艰难。”
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