浙江省舟山市总工会：渔船上有个“移动调解室”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

原标题：浙江舟山创新“红蓝绿·三色融合”机制，破解海上纠纷难题（引题）

渔船上有个“移动调解室”（主题）

本报记者 邹倜然 本报通讯员 吴家旺

“以前在船上遇到欠薪往往只能自认倒霉，现在‘船头课堂’开到甲板上，手把手教我们签合同、懂维权，心里踏实多了！”近日，来自浙江舟山的渔民李师傅感慨道，工会把法规讲解融入捕鱼作业、靠港休整间隙，让渔民们遇事有法可依、维权有路可循。

这是舟山市总工会化解涉海矛盾、服务海上职工的生动写照。近年来，舟山市总工会针对涉海劳动纠纷多、预警处置慢、陆海联动难等问题，创新“红蓝绿·三色融合”工作机制，打造海上“枫桥经验”工会样板，实现“小事不离船、大事不离港、矛盾不上交”，已成功化解纠纷百余起，涉渔劳动者诉求响应率达到100%。

“红帆”领航凝聚治理合力

作为全国唯一以群岛设市的地级市，舟山常年在海上作业的渔民、海员超过10万人。过去，因“岛域分散、航程遥远、取证困难”，传统岸上治理难以覆盖远海一线。

自2023年以来，舟山全域推进“红帆示范船”建设，构建“一船一堡垒、一舱一阵地”治理格局。在全市数百艘渔船上，舟山建立“航行的支部”，推行“党员责任舱位”制度，由党员分片包干纠纷调解。

有了专人跟进管理，源头预防工作也同步跟上。舟山市总工会权益保障部部长邢守秒介绍道，“早发现隐患、早介入调解、早处置矛盾”的“三早机制”，配合“人员驻点、措施落地、责任压实”举措，筑起防范纠纷升级的防火墙。舟山市总工会海上工会工作者主动参与，依托“海上移动课堂”开展普法宣讲，结合“岸上行走讲堂”组织线下培训。

根据渔船作业方式、航路地形特点，舟山实施“海陆一体、双网覆盖”网格智治模式，将全市8000余艘渔船编组划分为770个海上移动网格，联合开展普法宣传服务，帮助渔民增强法治意识。

在此基础上，舟山进一步构建“班组长日查—船队周研—工会月调”三级防控体系。2025年，某远洋船队工作人员小李在每周网格排查中发现，部分船员工资发放出现延迟迹象。“我们第一时间上报，工会随即介入，协调企业核实账目、制定支付计划，最终所有渔民在离港前拿到了足额工资。”小李介绍。

“蓝海”协同破解跨界难题

“这里吹哨，部门报到！”如今，在渔港“船员驿站”，这句话被渔民口口相传。

舟山市海员产业工会主席张颖益表示，立足“千岛之城”港区分布特点，舟山正以融合共治为抓手，着力构建海洋解纷“蓝色共同体”。目前，当地已在6大重点港区设立“船员驿站”，联合海事、司法、人社等部门建立涉海劳动纠纷“调解—仲裁—诉讼”全链条解纷闭环，形成“港口吹哨、部门联动”的协同治理效能，实现司法确认案件100%执行到位。

2025年，某远洋渔业公司因经营困难拖欠数十名船员工资。驿站接诉后，立即联动劳动监察、法院启动应急程序，48小时内依法冻结企业账户，并通过“绿色通道”优先发放工资，司法确认案件全部执行到位。“多部门协同联动让船员合法权益得到了进一步保障。”舟山市普陀区总工会职工服务中心主任虞萧霖介绍道。

依托当地航海经验丰富的渔业从业者资源，舟山各级工会组建26人“海上调解员”队伍，设立“海上流动调解船”，常态化开展“送法上船”普法服务140余场次。联合人社、法院开展涉海欠薪专项攻坚，为320名渔民追回薪资380万元。

“绿网”数智畅通服务渠道

在舟山市岱山县“融智・家”管控平台大屏上，渔船轨迹、用工记录、工资发放等数据实时跳动。该平台设置12项动态预警指标，平台运行以来触发精准预警237次，准确率达89%，实现对欠薪10万元以上企业的动态监控。“可以说，数字赋能为舟山智慧治理搭建起一条高效便捷的‘绿色高速路’。”岱山县总工会权益保障部负责人展建国说。

“在海上作业时提交的维权申请，靠港当天就收到了调解结果！”舟山籍渔民通过“海员之家”APP提交欠薪投诉后得到快速反馈。这款由舟山市总工会联合开发的数字化工具，整合24小时在线维权申报、案件进度实时查询、电子证据上传等功能，将纠纷案件平均处理周期从21天压缩至7天。即便在公海作业，船员也能通过“海上共享法庭”发起视频调解。

打破部门数据壁垒是“绿网数智”的关键突破。舟山建成涉海劳动纠纷数据共享池，整合船员信息、用工合同、船舶轨迹、海事签证等12类数据，实现“一次采集、多方复用”。

“以前工会调解要核实企业经营状况，往往得跑多个部门查证，光沟通协调就得花好几天。”舟山市定海区总工会副主席舒剑锋回忆道。他表示，现在可直接调取船舶GPS轨迹、历史工资发放记录，一键锁定企业经营异常线索。跨部门数据共享真正实现“数据跑路代替群众跑腿”。