公共停车位免费，政绩观转型破解民生堵点

一则“公共停车位全年免费开放”的消息，让江西省九江市柴桑区受到舆论关注。据央广网4月2日消息，柴桑区免费停车覆盖两大核心区域：一是城区指定路边公共停车位，实行全年免费开放，市民可随时规范停放；二是城区45家机关企事业单位内部停车位，共计2495个车位，面向社会全面开放，覆盖工作日、双休日及法定节假日，实现全时段免费共享。

媒体注意到，近年来，已有多地推出公共停车位免费政策。湖南省常德市汉寿县政府官网展示的该县“七张名片”中，就有“停车位不收费的县城”，另一个案例则来自宁夏固原市隆德县，该县于2022年9月开始实施全域免费停车民生工程，县域停车位全部免费对外开放……

停车难，几乎是现代城市的“通病”。面对这一顽疾，不少地方的惯常思路是“收费调节”，即通过价格杠杆来控制停车需求。然而，实践中也暴露出收费标准不一、计费不透明、监管不到位等问题，有些地方甚至将停车收费外包给第三方公司，因管理混乱激化了矛盾。

在此背景下，江西九江柴桑区、湖南汉寿县等地推出的“公共停车位全年免费开放”政策，无疑提供了一条全新的解题思路。

两种思路，带来的是截然不同的社会效果。

“收费调节”模式下，公共停车位在某种程度上异化为“创收工具”，其公共属性被削弱，市民与管理部门之间容易形成对立。而“免费开放”则是一种“让利于民”的主动姿态，它将机关企事业单位的内部资源转化为社会共享的公共福利，盘活了存量资源，让公共资源真正回归公共属性。

这样的举措，直接降低了市民的出行成本，提升了生活的便捷度和幸福感，换来的是群众发自内心的点赞和城市归属感的增强。

在汉寿县，有关部门算了一笔账：全县停车位若收费，年入可达1.6亿元，但他们放弃这笔收入，打造了“停车位不收费的县城”的城市名片，广获好评。据《宁夏日报》报道，全域免费停车让隆德县赢得了当地群众和外地游客的好口碑。

不同的选择，得失利弊如何？不难得出结论。

当然，免费不等于放任，开放更需有序。舆论对免费停车可能引发“无序停放”“僵尸车”等问题的担忧并非毫无道理。

避免免费停车滑向混乱无序，首先就要尽可能增加供给。需要充分利用城市边角地、闲置地块增建停车场，同时大力推动机关单位、商业设施等内部车位向社会错时开放，做大免费停车的“蛋糕”。

其次，免费政策只能建立在严格管理之上。一方面，要通过科学规划、清晰标识引导车辆规范停放；另一方面，必须对违规停放、长期占用公共资源的“僵尸车”等行为进行常态化、严格化的执法整治，确保公共资源的高效流转。

同时，还要警惕财政“大包大揽”后的不可持续风险。免费停车产生的维护、管理成本，最终仍需财政兜底。这就要求地方政府在推行政策前进行科学评估，将其纳入常态化财政预算，确保好事办实。

放眼全国，由于人口密度、交通结构、财政能力各不相同，并非所有城市都适合照搬免费模式。但柴桑区等地的探索至少说明，在“收费调节”之外，还有别的路可以走。

其中的关键在于，主政者是否愿意跳出“经营城市”的惯性思维，能够从“管理本位”向“服务本位”转变，真正从市民和游客的需求出发去设计政策。

政绩观变了，解决问题的思路自然就宽了——这或许是这些免费停车案例带给全国城市最大的启示。