百余位美国法学专家联名警告：对伊军事行动或涉嫌战争罪

Over 100 International Law Experts Warn: U.S. Strikes on Iran Violate UN Charter and May Be War Crimes

周四，来自哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学和加州大学等高校的100多名美国国际法专家表示，美国军队的行为和美国高级官员的声明“引发了人们对违反国际人权法和国际人道主义法的严重关切，包括潜在的战争罪行”。

这封发表在政策期刊《公正安全》（Just Security）网站上的信件重点提及了特朗普上个月的言论，即美国可能“只是为了好玩”而对伊朗发动袭击——信中还引用了国防部长皮特·赫格塞斯的言论，赫格塞斯曾告诉记者，美国不会按照“愚蠢的交战规则”作战。

此信函的签署人包括全美各地的国际法专家，其中有资深教授；知名国际法协会、非政府组织及法律诊所的负责人；前政府法律顾问；以及军事法专家和前军法署署长。联署内容如下：

我们，以下署名的美国国际法专家、教授及从业者，致信表达对当前中东武装冲突中美国、以色列和伊朗严重违反国际法行为及其危险言论的深切关切。

由于我们与美国的关联，我们在此重点关注美国政府的行动，但我们仍对包括伊朗政府在内的地区暴行风险感到担忧——伊朗政府持续通过暴力镇压异议对伊朗人民构成威胁，并通过在人口稠密地区使用爆炸性武器持续非法袭击民用基础设施，对中东各地平民造成危害。

自美国和以色列对伊朗发动袭击以来，已过去一个月。此次军事行动的启动明显违反了《联合国宪章》，而美军此后的行动以及美国政府高级官员的声明，引发了对其违反国际人权法和国际人道法的严重关切，其中可能包括潜在的战争罪行。

我们共同确认国际法平等适用于所有国家的重要性，包括那些自视为全球领导者的国家。

美国政府高级官员近期将规范军事行动的规则称为"愚蠢"，并声称"杀伤力"优先于"合法性"，这些言论令人深感不安且极其短视。

这些主张，特别是结合美军可观察到的实际行为，正在损害我们毕生致力于推进的国际法律秩序与国际法体系。

这场战争每日耗费美国纳税人10至20亿美元，给该地区平民造成重大伤害，已导致中东地区数百名平民丧生，并正在引发严重的环境与经济损害。

我们谨此表达对以下问题的关切：1、诉诸战争权，即发动战争的决定；2、战时法，即敌对行为的实施；3、美国高级官员及其盟友的言论与威胁，这些预示着进一步的侵权行为；以及4、作为美国国防部长皮特·赫格塞斯"放手一搏"作战方针的一部分，美国政府内部减轻平民伤害的机制正遭到严重削弱。

一、诉诸战争权关切：2026年2月28日，美国和以色列发动的打击行动显然违反了《联合国宪章》关于禁止使用武力的规定。

只有在针对实际发生或即将发生的武装攻击进行自卫，或得到联合国安理会授权的情况下，才被允许对另一国家使用武力。安理会并未授权此次攻击。伊朗并未攻击以色列或美国。

尽管特朗普政府提出了各种有时相互矛盾的说法，但没有证据表明伊朗构成了可据以提出自卫主张的紧迫威胁。

多位国际法专家认定以色列和美国的行动违反《联合国宪章》，其中包括美国国际法学会主席和候任主席、国际法协会美国分会主席；联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也谴责这些袭击破坏了国际和平与安全。《逾百名国际法专家警告：美国对伊朗的军事行动违反《联合国宪章》或构成战争罪》

二、对违反国际人道法的关切：武装冲突法约束当前冲突所有当事方的敌对行为。我们关切的是，这些基本规则可能已遭违反，包括据称针对平民和民用物体的打击，例如无军事角色的政治领导人、油气基础设施（包括南帕尔斯气田）以及海水淡化厂。

3月19日，联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克谴责针对能源基础设施的打击，指出其对平民造成"灾难性"影响。

我们对袭击波及学校、医疗机构和民宅深表关切。伊朗红新月会报告称 ，"已有67,414处民用设施遭袭，其中包括498所学校和236处医疗机构"。

一份由主要民间社会组织发布的报告显示 ，在2月28日至3月23日期间，至少有1,443名伊朗平民（包括217名儿童）在美国和以色列军队的军事行动中丧生。

对米纳布小学的袭击尤其令人担忧。根据伊朗官方消息，2月28日，伊朗米纳布的沙贾雷·塔伊贝小学遭到袭击，造成至少175人死亡，其中许多是儿童。

根据易于获取的在线信息和商业卫星图像，该建筑似乎已被用作学校长达十年之久。特朗普总统否认美国负有责任，并错误地声称"这是伊朗干的"。

然而，据称国防部的初步调查已确定美国实施了此次打击，且目标选定是基于过时的情报。 此次军事行动很可能违反国际人道法，如果发现责任方存在鲁莽行为，也可能构成战争罪 。这是近几十年来美军单次造成平民伤亡最严重的袭击之一。

三、对高级官员言论及威胁的关切。 我们对政府官员在战争期间发表的危险言论深表关切，其中包括：

1、威胁拒绝给予宽待：3月13日，国防部长皮特·赫格塞斯表示 ：“我们将继续推进，继续前进，对我们的敌人不留活口，毫不留情。”根据国际法，“宣布不留活口”是“ 特别禁止 ”的行为，这一禁令在美国国防部自身的战争法手册中亦有规定。赫格塞斯的言论很可能违反了国际人道法以及美国《战争罪法规》《美国法典》第18编第2441条 。下令或威胁不留活口构成 战争罪 。

2、无视交战规则与国际法： 国防部长赫格塞斯发表的"格杀勿论"声明，此前这位部长已多次发表类似令人不安的言论，包括在2025年9月25日和2026年3月2日声称美国不会遵守"愚蠢的交战规则"。2026年1月8日，特朗普总统曾发表令人不安的言论， 称 "我不需要国际法"。3月13日，他表示美国可能"只是为了好玩"就对伊朗实施打击。

3、针对能源基础设施的威胁： 美国总统特朗普于2026年3月13日威胁称 ：“我可以在接下来的一小时内摧毁那些东西，那些发电厂，它们提供电力，也提供水源……我们可以采取一些行动，其后果将如此严重，以至于他们作为一个国家可能永远无法重建。”

国际法保护对平民生存不可或缺的物体免遭攻击，特朗普所威胁的攻击如果实施，可能构成战争罪。

3月21日，特朗普总统进一步威胁要“摧毁”伊朗的发电厂。次日，美国驻联合国大使迈克·华尔兹为攻击发电厂的行为辩护 ，并称打击核电站也并非不可能。攻击民用能源基础设施是被禁止的。 若一座发电厂兼具民用与军事用途（"军民两用"），当其能为军事行动做出"有效贡献"且攻击能带来"明确的军事优势"时，该设施可能被视为军事目标。

然而，任何打击行动都必须遵守相称性原则和攻击中的预防措施。相称性原则禁止预期会造成附带平民伤害、且该伤害与军事优势相比过度的攻击。

需考虑的平民伤害包括可预见的连锁或间接伤害。在任何攻击中，都必须采取"一切可行预防措施"以避免平民伤害。

对核电站的袭击，即使具有军事目的，也需特别审慎 ，因为存在释放辐射和放射性物质的高风险，并可能对平民人口造成严重伤害。此类打击可能危及数百万平民的健康与安全。

2026 年3月23日，红十字国际委员会主席米里亚娜·什波利亚里奇·埃格表示深切关注，指出"针对重要基础设施的战争就是针对平民的战争"，并将对核电站的威胁描述为"最令人担忧的"。

四、对防止进一步违规的制度性保障措施的担忧： 自第二届特朗普政府上任以来，国防部长赫格塞斯领导下的国防部有意且系统性地削弱了旨在确保遵守国际人道法的保护机制。

这包括在没有公开指控不当行为的情况下撤换高级军事律师，以及更换陆军、海军和空军军法署署长，直接破坏了作战行动的法律监督。国防部还废除了专门为限制作战期间对平民伤害而设立的"平民环境小组"及其他机制。

2026 年《国防战略》完全未提及平民保护与国际法。鉴于国防部长皮特·赫格塞斯曾评论称交战规则妨碍了"为取胜而战"，这些变化尤其令人担忧。

我们严重关切，此处所述的行为与威胁正对中东平民造成严重伤害，并导致冲突升级、损害环境与全球经济，且可能削弱保护各国平民的法治与基本规范。

高级官员的公开声明表明，他们对各国所接受的、旨在保护平民与武装部队成员的国际人道法规则表现出令人震惊的漠视。

我们敦促美国政府官员始终恪守《联合国宪章》、国际人道法和人权法，并公开阐明美国对国际法规范的承诺与尊重。

我们提醒所有国家，其负有法律义务不得协助或支持美国、以色列或伊朗实施国际不法行为 ，并有义务通过合法手段合作终止对国际法强制性规范的严重违反，包括禁止侵略以及国际人道主义法的基本规则。

我们还敦促美国政府的盟友及合作方，依据《日内瓦公约》 共同第一条及相关国际习惯法 ，采取措施尊重并确保国际人道法得到遵守。美国自身也已承认 ，各国应努力促进他国遵守国际人道法。

国际红十字委员会2016年发布的 《对1949年日内瓦第一公约的评注》 指出，若一国"参与为冲突一方武装部队提供资金、装备、武器或训练，甚至与这些部队共同计划、执行和汇报行动"，则该国"在影响伙伴国行为方面处于独特地位"。

签署人：

威廉·J·阿塞维斯：首席大法官罗杰·特雷诺法学教授，加州西部法学院；

E·滕达伊·阿丘梅：法学教授，斯坦福大学法学院；

拉比亚特·阿坎德：威尔逊·H·埃尔金斯讲席教授，马里兰大学法学院；

苏珊·阿克勒姆：法学教授，波士顿大学法学院；

菲利普·阿尔斯通：约翰·诺顿·波默罗伊法学教授，纽约大学法学院；

何塞·E·阿尔瓦雷斯：赫伯特与罗斯·鲁宾国际法讲座教授，纽约大学法学院；

黛安娜·玛丽·阿曼：伦敦政治经济学院法学院客座教授；

巴赫尔·阿兹米：法律事务主任，宪法权利中心；

桑德拉·L·巴布科克：法学教授，康奈尔大学法学院；

阿瑟利·于·巴勒：霍华德·M·霍尔茨曼法学教授，耶鲁大学法学院；

小托马斯·B·贝克尔：人权大学网络法律与政策主任；

卡罗琳·P·布卢姆：法学教授，加州大学伯克利分校法学院；

查莉·卡彭特：政治学教授，马萨诸塞大学政治学系；

豪尔赫·孔特塞：法学教授，罗格斯大学法学院；

科迪·科利斯：法学副教授，西弗吉尼亚大学法学院；

阿维丹·Y·科弗：法学教授，凯斯西储大学法学院；

丽贝卡·克鲁托夫：法学教授，里士满大学法学院；

贾米勒·达克瓦尔：纽约大学及亨特学院兼职教授；

汤姆·丹嫩鲍姆：斯坦福大学法学教授，弗兰克·斯坦顿核安全讲席教授；

劳拉·迪金森：莱尔·T·阿尔弗森法学教授，乔治·华盛顿大学法学院；

约瑟夫·F·C·迪门托：法学教授，加州大学尔湾分校；

马丁·S·弗拉赫蒂：查尔斯与玛丽·罗伯逊客座教授；

劳雷尔·弗莱彻：法学院院长&教授；加州大学伯克利分校法学院；

克劳迪娅·弗洛雷斯：法学教授，耶鲁大学法学院；

伊德里斯·福法纳：法学教授，哈佛大学法学院；

汉娜·R·加里：法学教授，南加州大学古尔德法学院；

乔纳森·哈费茨：法学教授，塞顿霍尔法学院；

丽莎·哈贾尔：社会学教授，加州大学圣塔芭芭拉分校；

丽贝卡·汉密尔顿：法学教授，华盛顿美国大学法学院；

赫斯特·汉纳姆：国际法名誉教授，弗莱彻法律与外交学院；

奥娜·A·哈撒韦：耶鲁法学院国际法讲席教授&政治学系教授；

阿迪勒·哈克：法学杰出教授兼乔恩·O·纽曼法官学者，罗格斯大学法学院；

林赛·M·哈里斯：法学教授，国际人权诊所主任；

旧金山大学法学院：萨拉·哈里森，前副总法律顾问；

J·本顿·希思：法学副教授，天普大学法学院；

保罗·霍夫曼："捍卫民主"主任，加州大学欧文分校法学院；

戴维·B·亨特：荣誉退休教授，美国大学华盛顿法学院；

丽贝卡·英格伯：法学教授，卡多佐法学院；

特贾尔·杰斯兰尼：审判观察项目主任，哥伦比亚法学院；

凯尔西·约斯特-克里根：法学讲师，哥伦比亚大学法学院；

伊奥尼斯·卡尔普佐斯：访问教授，哈佛大学法学院；

杰弗里·卡恩：法学教授，美国大学华盛顿法学院；

戴维·凯：法学临床教授，加州大学欧文分校法学院；

迈克尔·J·凯利：法学教授，克赖顿大学；

乔斯林·格岑·凯斯滕鲍姆：法学教授，本杰明·N·卡多佐法学院；

约翰·H·诺克斯：亨利·C·劳尔曼国际法讲座教授，维克森林大学法学院；

哈罗德·洪柱·高：斯特林国际法教授，耶鲁大学法学院；

史蒂文·阿里格·科：R·戈登·巴特勒国际法学者，波士顿大学法学院；

戴维·A·科普洛：斯科特·K·金斯伯格法学教授，乔治城大学法律中心；

克里斯托弗·库茨：C·威廉·马克塞纳杰出法学教授，加州大学伯克利分校法学院；

比阿特丽斯·林德斯特伦：高级讲师兼法学讲师，哈佛法学院；

卡特琳娜·利诺斯：迈克尔·海曼法学教授，加州大学伯克利分校法学院；

戴维·卢班：杰出大学教授，乔治城大学法律中心；

凯特·麦金托什：实践教授，加州大学洛杉矶分校人权承诺研究所

戴维·G·曼德尔-安东尼：纽约州立大学宾汉姆顿分校种族灭绝与大规模暴行预防研究所（I-GMAP）教员

约瑟夫·马戈利斯：政府实践教授，康奈尔大学；

克雷格·马丁：法学教授，国际与比较法中心联合主任；

... ... 等逾百人联署（略）

刊载：美国《公正安全》政策期刊

作者：汤姆·丹嫩鲍姆、丽贝卡·汉密尔顿、阿迪勒·艾哈迈德·哈克、乌娜·A·哈撒韦、加博尔·罗纳

https://www.justsecurity.org/135423/professors-letter-international-law-iran-war/

编译：24时观象台