政策解读 | 到2030年，福州力争工业增加值突破4000亿元！

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日前，福州出台推进新型工业化

促进制造业高质量发展总体方案

通过一系列举措

使产业规模持续壮大

福州市人民政府办公厅印发

福州市关于扎实推进新型工业化

促进制造业高质量发展

总体方案的通知

榕政办规〔2026〕5号

福州新区管委会（长乐区人民政府），各县（市）区人民政府，市人民政府各部门，市直各单位，自贸区福州片区管委会：

《福州市关于扎实推进新型工业化促进制造业高质量发展的总体方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

福州市人民政府办公厅

2026年2月13日

福州市关于扎实推进新型工业化

促进制造业高质量发展的总体方案

为全面推进新型工业化

保持制造业合理比重

系统构建“358X”产业集群

推动制造业向智能化、绿色化、

融合化方向纵深发展

结合我市实际，制定本方案

一、主要目标

“十五五”期间，关键工业指标稳步增长，规上工业增加值年增速均超过当年GDP增速，工业固定资产投资增速全省领先。到2030年，福州市新型工业化取得重大阶段性进展，产业规模持续壮大，力争全部工业增加值突破4000亿元，制造业、规上工业战略性新兴产业保持合理比重，制造业增加值占GDP比重不断提升，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过40%。

东南奇瑞汽车生产线。林双伟 摄

二、主要举措

（一）提升壮大工业体量。开展“榕升计划”攻坚行动，按照“提升一批、招引一批、裂变一批、储备一批”培育机制，每年滚动更新500家潜力企业名单，支持企业成长为规模以上工业企业。鼓励企业兼并重组，整合品牌资源和创新资源，组建大型企业集团，争创世界一流企业，培育工业龙头企业（集团公司）120家、超百亿元企业（集团公司）25家。打造重点产业链条，支持链主企业带动上下游中小企业发展，培育制造业产业链链主企业50家左右，带动六大千亿产业集群提质扩量，再培育1—2个千亿产业集群。

（二）推动产业研发创新。实施创新主体培育计划，引导企业加大研发投入，进一步激发企业创新活力。实施“揭榜挂帅”攻关计划，鼓励各类创新主体组建联合体开展协同攻关，加快突破重点领域“卡脖子”关键核心技术。积极培育制造业单项冠军，支持企业建立企业技术中心和工业设计中心、研发及应用新产品、开展产学研合作、争创国家技术创新示范企业、共建制造业创新中心，力争新培育认定市级及以上企业技术中心100家，省级及以上制造业单项冠军10家。

福州联泓交通器材有限公司的生产车间。林双伟 摄

（三）支持新型技术改造。推进制造业新型技术改造城市试点建设，用好中央财政专项资金及地方配套资金，采取“点线面”结合模式组织实施20个重点项目。深化中小企业数字化赋能，丰富数字化服务商资源池，壮大工业互联网平台体系，推广“小快轻准”数字化产品，推动高标准数字园区建设。加快数智技术、绿色技术及创新产品推广应用，推动工业领域设备更新和技术改造。完善福州市重点技术改造项目库，优化工业重点项目在线跟踪管理系统，实现项目全周期管理，每年实施市级重点技术改造项目200项以上，打造一批数智化标杆、5G工厂和智能工厂。

（四）加快软件产业发展。支持企业开发信创产品，组织高水平创新活动，将元宇宙、信创等领域的创新大赛纳入年度计划，以赛促用。支持企业承担软件业国家重大专项，加快推进重大软件项目研发和成果产业化。鼓励企业利用开源平台与信创生态，孵化RISC-V、开源鸿蒙/欧拉发行版等高价值开源项目。推进品牌建设，鼓励软件企业积极争取“中国互联网企业100强”等国家级荣誉。支持企业研发核心技术，开发基础软件和工业软件产品，积极参与开源生态建设。鼓励市级产业基金加大对软件产业投资力度，加快培育市场主体。推动“中国软件名城”提质升级，培育新质生产力。

福州软件园。池远 摄

（五）加强专精特新培育。一体化推进中小企业“选种、育苗、培优”全生命周期培育，开展综合诊断服务，构建科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业的优质企业梯度培育体系，力争培育专精特新企业达1000家。引导和鼓励中小企业专注细分领域，加大技术创新，强化金融支持，健全服务机制，推进中小企业特色产业集群建设。

（六）加大企业金融扶持。支持用好总规模10亿元的福州市新型工业化发展投资基金，以投代补，扶持更多有股权融资需求的优质企业，助力企业高质量发展。鼓励金融机构按照金融监管总局《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》要求，运用金融产品，加大对梯度培育企业扶持力度，加大对上市后备企业的辅导培育。深化政金企产融对接，畅通“项目找资金，资金找项目”双向渠道，提升项目融资对接效率，加大对工业企业融资担保支持力度。鼓励工业企业优先向上争取中央、省级财政贴息支持，扩大市级财政贴息支持范围，持续激发民间投资活力。

福米贴片模组项目的数字工厂。池远 摄

（七）支持企业绿色发展。全面推进绿色工厂与园区建设，通过政策引导、技术赋能，推动制造业向绿色化、集约化升级，培育国家级智能工厂8家，省级及以上绿色工厂250家。鼓励企业节能升级改造、推进工业资源综合利用，引导服务企业采用先进节能装备和产品深挖节能潜力，发挥绿色制造标杆企业示范引领作用，开展低零碳升级改造，引导企业实现生产全流程碳排放精准管控。持续开展能效、水效“领跑者”引领行动，鼓励企业实施自愿性清洁生产，提高能源利用效率，提升工业高质量发展“含绿量”，构建绿色低碳产业新生态。

（八）深化园区标准化建设。实施新一轮工业园区标准化建设行动，各个工业园区科学确定不超过3个主导产业，每年滚动建设园区重点项目200项以上，打造产业高质量发展的重要平台和强力引擎，强化试点示范，培育一批产业优势突出、绿色发展领先、数字化水平高的示范园区。对标园区“九通一平”和生产生活配套需求，合理确定基础设施、公共服务设施和配套生活设施规模，推动园区主动谋划、储备、建设项目。

中印尼“两国双园”中方园区日新月异。林双伟 摄

（九）支持企业开拓市场。充分发挥省工业企业供需对接平台作用，每年通过平台组织开展10场以上工业产品供需对接活动，畅通产业链条。加大对福州制造业品牌培育力度，支持企业抱团参展，每年组织企业参与20场以上全国性展会，推动企业完成从“参展”向“获单”的高效转化，提升开拓市场成效。鼓励企业参与各类招标项目，接触更多客户和优质项目，进一步提升福州品牌的美誉度与市场影响力。

（十）做好生产要素保障。支持为企业提供稳定、高效、低成本的生产经营条件和要素保障，优化营商环境、激发经济活力。用电方面，支持企业自建符合国家、行业规范和技术原则的变电站，参与电力市场化交易。用能方面，推动企业大项目争取获得国家能耗指标单列。用气方面，降低企业用气成本，鼓励燃气公司对企业配气价格给予优惠支持。用地方面，保障企业项目用地需求，对低效工业用地进行集中改造，鼓励各县（市）区政府、园区管委会出台降租金、建平台等企业入园进区政策措施，降低中小企业入园成本。环保方面，对符合条件的企业项目所需排污权指标，由政府储备出让予以保障。

三、组织保障

（一）完善全员抓工业机制。凝聚全市之力大抓工业，市直有关部门、各县（市）区要齐抓共管、各负其责，细化工作方案，将各项工作任务、扶持政策转化为具体的项目清单、任务清单、责任清单，明确分工、限时推进，确保工作落地见效。各县（市）区要把“企业接待日”和专题协调会制度化、常态化，构建企业诉求快速响应、高效处置的长效工作体系。

福兴经济技术开发区。石美祥 摄

（二）完善协调推进机制。贯彻落实服务企业“四通四到”要求，用好重点企业监测预警“135”响应、重大项目协调例会机制，依托“党企新时空・政企直通车”线上平台，抓实“千名干部进千企”线下行动，构建线上线下联动的问题收集体系。全面推行工业企业问题分级管理、对账销号模式，各县（市）区负责建立县区级协调问题台账，市工信局负责建立市级协调问题台账，构建“分层负责、闭环推进、销号清零”的问题处理体系。

（三）完善跟踪督促机制。强化问题办理跟踪督促力度，对企业上报需市、县两级政府部门协调解决的困难问题，由市工信局进行跟踪督促，对不作为、慢作为、推动工作不力、推诿扯皮的单位和相关责任人，报经市政府同意后依规予以问责。强化惠企资金兑现督促力度，建立惠企资金兑现情况通报机制，由市工信局常态化实地督导，对进度落后的县（市）区予以全市通报。

四、附则

本方案自2026年1月1日起实施

有效期至2030年12月31日

附件中有效期另有规定的

从其规定

本方案由市工信局会同有关部门

制定实施细则

来源：福州市人民政府

编辑 | 肖泽峻

审校 | 杨柳青

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