管辖半个地球的规则谁来定？中国厦门正式出马，要在公海立规矩

本周，代表们聚集在纽约联合国总部繁忙的走廊里，举行关键一轮会谈，以落实《公海条约》。

中国在最后阶段提出申办该条约秘书处，加剧了围绕谁将制定管辖近半个地球的规则的竞争。

筹备委员会第三届会议标志着条约于 1 月份生效后，谈判工作从外交转向落实，谈判代表们开始着手建立指导公海合作、执法和科学所需的体制框架。

争论的焦点在于条约秘书处的选址——这曾经是一个技术性决定，但自从中国后来提出在厦门设立秘书处以来，这一决定就具有了地缘政治意义。

中国与智利和比利时一起，加入了厦门的行列，这引起了东南亚国家的密切关注，他们想知道全球公域的管理是否可以与南海持续的紧张局势分开。

对于中国而言，其全球捕鱼船队、海底利益和蓝色经济雄心与公海的监管方式息息相关，此举表明了中国帮助塑造新兴海洋治理架构的明确意图，将曾经的技术性讨论提升为具有全球影响的战略性竞争。

智利提出将秘书处设在瓦尔帕莱索，依托其绵长的海岸线和成熟的海洋管理经验，强调自身在南太平洋海洋资源保护和区域合作中的主导作用，试图争取拉美及南太平洋国家的支持。

比利时则提议将秘书处设于布鲁塞尔，凭借其作为欧盟总部所在地的区位优势，主张依托欧盟成熟的多边合作机制，推动公海治理的标准化和规范化，吸引了部分欧洲国家的认同。

会谈期间，各参与方围绕秘书处的职能定位、资金来源、人员构成等核心议题展开激烈磋商，分歧主要集中在选址背后的地缘政治考量与技术适配性的平衡上。

部分国家认为，秘书处选址应优先考虑技术条件和中立性，避免被地缘政治因素过度影响，确保其能独立履行条约赋予的协调、监督和执行职能；另有国家则主张，选址应兼顾区域代表性，确保不同地区的利益都能得到充分体现。

联合国相关官员在会谈中强调，《公海条约》的落实是全球海洋治理的重要里程碑，秘书处作为核心执行机构，其选址和运作直接关系到条约的实施效果，呼吁各参与方摒弃分歧，以合作共赢的态度推动谈判取得实质性进展。

据悉，本次会谈将持续一周，各方将进一步提交选址方案的详细说明，预计在下一轮会议中就秘书处选址达成初步共识。

此外，会谈还就公海生物多样性保护、深海资源勘探规范、海上执法合作等议题交换了意见，为后续体制框架的完善奠定了基础。