广州发文加快低空经济发展 构建三级分类体系

日前，广州市发展改革委发布《广州市现代化基础设施发展“十五五”规划（征求意见稿）》。文件提出，构建低空产业体系，加快低空经济发展，建立重点低空产业链、构建多场景全航程整机产品矩阵、锻造关键系统本地化配套体系等重点方向。低空起降设施布局方面，构建“一级低空起降枢纽-二级低空起降枢纽-三级低空起降点”分级分类体系，打造分级低空起降设施布局，形成“全场景、多层次、立体化、广覆盖”的低空飞行服务网络。

文件提出，广州要构建“覆盖全面、功能完善、高效协同”的全市低空飞行枢纽网络，规划建设多个起降基地；结合各区特色资源与场景发展需求，分区布设多个起降场；结合城乡生产生活需求，按需建设常态化起降点。

同时，要布局细分领域和低空经济创新平台，打造低空经济全方位公共支撑平台，支持布局建设概念验证和中试生产平台；建设全市政务无人机资源管理平台，建立跨层级无人机联调、巡检、调度机制，加强飞行数据归集分析与场景化应用；推动城乡基础设施一体化，试点建立城乡立体物流网，以多型号无人机配置，有效破解农村物流“点多、线长、面广”的高成本困局。

在具体举措方面，文件指出，要构建泛在互联的信息基础设施，夯实城市数字基础底座。建设立体协同的城市一张通信网。建设泛在高效的无线通信网络，实现城郊、工业园区等薄弱场景的5G网络深度覆盖，有序推进5G网络向5G-A全面升级演进，加快5G-A规模部署与融合覆盖，前瞻探索6G网络。聚焦重点行业需求，建设一批高性能5G行业虚拟专网。稳步推进万兆光网试点，逐步推动高速网络向更广泛区域延伸覆盖。推动“IPv6+”技术创新和融合应用，提升南沙IPv6根服务器服务能力。

与此同时，要加强国家新型互联网交换中心建设，支持建设大湾区量子通信骨干网。分阶段推进5G-A毫米波通感一体基站、北斗地面增强站等低空智能网联信息基础设施建设。面向新能源汽车、新型显示、集成电路、智能装备等重点产业链，推进工业互联网平台建设升级与融合应用。推动工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）扩能增效，推进国家工业互联网大数据中心广东分中心建设。

低空经济建设关系数字广州发展。文件指出，要推动数字广州城市智能中枢效能跃升。优化完善市政务大数据中心，形成全市统一数据能力支撑底座，提供数据归集、治理、加工、建模、共享、导出等数据全栈能力。构建数字广州城市三维底座，形成“地上地下、海陆一体、空地协同”的全域二三维时空数据体系，打造标准化、智能化的时空数智化支撑平台，为城市数字化转型提供统一的时空框架。

据了解，低空经济产业已连续两年写入政府工作报告并纳入“十五五”规划建议，在政策红利不断释放之下，中国低空经济产业发展全面驶入快车道。中国民航局数据显示，2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机运营企业近2万家，eVTOL年度订单总额超300亿元，核心技术实现从“跟跑”到“局部引领”的关键跨越。随着空域管理精细化、核心部件取证完成，2026年低空经济有望正式告别“试点飞行”，迈入“常态运营”元年。