以法治之力护民生促发展——陕西行政复议机关筑牢争议化解主渠道

来源：西部法治报

西部法治报 2026年04月2日头版头条、06版

“指尖点一点，公道送上门！”3月27日，拿到行政复议调解书的那一刻，西安市民张先生紧握着手机，眼眶微热。他从未想过一场行政争议，能通过“掌上复议”足不出户就得到圆满解决。

2025年以来，陕西省各级行政复议机关深入贯彻落实行政复议法，坚持把复议挺在诉讼之前，以机制创新破题、以监督纠错提质、以调解和解聚力，全年办理行政复议案件19212件，同比增长32.24%，复议与诉讼案件数量比达2.12:1。

一组组沉甸甸的数据背后，是群众的心声有了回声，是企业发展困境的有效纾解，更是陕西以行政复议为抓手，深耕法治政府建设、守护公平正义的生动实践。

机制破冰

从“多跑路”到“少跑腿”

“行政复议绝非简单的公文流转，而是要真正站在群众和企业的立场，打通维权路上的堵点、难点。”3月24日，省司法厅行政复议与应诉相关处室负责人在接受记者采访时表示，让行政复议更加“主动服务”已经成为陕西行政复议工作的发展新路径。

高位推动，为工作定向领航。2025年，陕西省委和省政府将行政复议工作纳入法治政府建设全局，作为化解行政争议、密切干群关系的重要抓手。

省政府成立由分管副省长担任主任的行政复议委员会，先后印发行政复议文书规范、案件审理规范等配套文件，从顶层设计上规范办案流程、明晰工作导向；将行政复议首选率、调解率等情况纳入法治建设考核，以考核倒逼责任落实、质效提升，让行政复议工作真正硬起来、实起来。

“过去申请复议要准备一摞材料，还需要去现场提交。如今在家用手机就能提交申请、查询进度，再也不用跑冤枉路。”张先生的经历，正是陕西推行“在线复议”“掌上复议”的真实写照。2025年，陕西全面推动行政复议在线办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。

与此同时，全省定期开展行政复议案卷评查，优秀案卷占比达37%，以评促改、以评促优，推动办案规范化水平持续提升；坚持“依法审理、有错必纠”，全年纠正违法或不当行政行为2629件，纠错率16.54%，以个案办理推动依法行政；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“3+N”行政争议化解机制，西安、安康创新设立行政争议协调中心，4个市级、25个县级复议机构入驻综治中心，探索“复调对接”新格局，全年调解和解结案3377件，调解率21.24%，案结事了率达86.32%，让行政争议化解在基层、消除在萌芽。

护企纾困

从“重处罚”到“优服务”

“法治是最好的营商环境。行政复议既要严守法律底线，也要彰显执法温度，让企业安心经营、放心发展。”省司法厅行政复议与应诉指导处负责人表示，2025年，陕西聚焦企业发展痛点，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，联合省发展改革委、省工商联，用法治力量为企业纾困解难。

畅通维权渠道，为企业开通“绿色通道”。近两年来，陕西各级司法行政复议机关在企业密集的园区、街道设立涉企复议服务咨询点，健全涉企案件容缺受理机制，实现涉企案件快立、快调、快结，最大限度减少对企业生产经营的影响；同时开展行政复议进企业、开放日等活动，深入企业开展法治“体检”、政策解读，帮助企业从源头防范法律风险。

“18万元罚款，对当时资金紧张的我们来说，就是‘雪上加霜’。”回忆起去年的经历，某液化石油气公司负责人仍忐忑不安。该公司因涉嫌违规充装气瓶，被当地市场监督管理局处以18万元罚款。面对高额罚款，企业一度陷入困境，无奈之下申请行政复议。复议机关接到申请后，没有简单作出“行政处罚合法就维持”的决定，而是深入企业实地核查，发现企业虽存在违法事实，但已及时整改，未造成严重危害后果，且企业经营困难，符合过罚相当原则的适用情形。复议机关主动搭建沟通平台，组织双方协商，一方面向企业释法说理，明确其违法行为的危害性；另一方面与市场监督管理局沟通协调，考虑企业实际经营状况，建议在法定裁量幅度内调整处罚金额。最终，双方达成一致，市场监督管理局将罚款变更为4.6万元，企业及时缴纳罚款，争议得到实质性化解。

“复议机关既维护了法律权威，又体谅企业难处，让我们感受到了法治的温度，也让我们更有信心把企业做好。”该公司负责人感慨道。

据统计，2025年全省共办理涉企行政复议案件1383件，纠错192件，调解248件，为企业挽回经济损失8750.19万元。

通过精准监督、柔性调解，陕西正以行政复议之力，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，为企业发展注入强劲法治动能。

复议为民

从“解纠纷”到“化心结”

行政复议机关要俯下身子听民声，挺直腰杆来纠错，既要解“事结”，更要化“心结”，让群众感受到法治的温暖与力量。

2025年，陕西行政复议工作始终坚守“复议为民”初心，聚焦民生关切，解决了一批群众急难愁盼问题。

14岁的王某是西安市灞桥区某村村民，2021年随母亲改嫁迁入该村，却因村集体不认可其成员身份，未被纳入征地补偿安置范围。王某母亲多方奔走无果后，代其申请行政复议。

复议机关将该案列为重点民生案件。办案人员赴渭南市实地核查王某的户籍变迁情况，从汉中市某法院调阅民事调解书确认其监护权归属，三次组织相关街道办及村委会召开协调会。

“孩子的合法权益必须得到保障。”办案人员耐心向相关单位释法说理，从村集体经济组织成员身份认定、未成年人权益保护等方面，反复沟通协调，化解各方顾虑。

功夫不负有心人。2025年12月25日，西安相关职能部门与王某的母亲签订补偿安置协议，王某的合法权益得到切实保障。王某的母亲撤回行政复议申请，并送来一面写有“复议为民显担当 公正执法暖人心”的锦旗表达感激之情。

这只是陕西行政复议护航民生的一个缩影。2025年，全省行政复议机关聚焦社保待遇、土地征收、住房保障等民生领域，深入践行“如我复议”理念，坚持办案全过程调解，通过上门调解、听证审理等方式，实质性化解行政争议。

魏某不服补偿安置案中，复议机关通过听证辩明事理，促使双方签订调解意向书，既保障了失地农民的合法权益，又维护了政府公信力；某企业员工申领工伤待遇被拒案中，复议机关依法纠错，督促社保部门核发待遇，该案入选“全国行政复议法实施一周年典型案例”。

如今，行政复议已成为越来越多群众解决行政争议的首选途径，公信力持续提升。陕西行政复议工作以法治之力，架起政府与群众的“连心桥”，筑牢行政争议化解的“主渠道”，为法治政府建设注入强劲动能，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了坚实法治保障。