教育部中小学阳光招生专项行动（2026年）：严禁各类变相提前招生，普高首次纳入覆盖范围

来源：环球网

【环球网报道 记者 陈全】4月3日，记者从教育部获悉，为持续提升中小学招生入学工作的规范化与科学化水平，切实维护教育公平，保障适龄儿童少年平等受教育权利，在巩固义务教育阳光招生专项行动成果的基础上，教育部决定开展中小学阳光招生专项行动（2026年）（以下简称“专项行动”）。

本次专项行动提出八项重点任务。一是强化资源前瞻布局。建好学龄人口预测数据库，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。二是严禁各类违规招生。中小学严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生，严禁通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等名义变相提前招生。三是严格规范特定类型招生。全面实行特定类型招生省级审核备案制度。严禁任何地方、任何学校未经省级批准，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。四是全面推进义务教育均衡编班。义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。学校编班方案、过程及结果应向家长公开。五是保障重点群体公平入学。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策。人口集中流入地区要持续加大公办学校学位供给和招生计划。因地制宜制定多孩子女义务教育“长幼随学”具体实施办法。六是加强招生入学信息公开。各省要指导市、县加快建立招生入学信息集中发布机制。义务教育阶段学校招生要明确划片范围、报名条件、招生计划、录取规则。七是深化“教育入学一件事”。加快推进户籍、房产、居住证、社保、学籍等入学相关信息的互通共享。制订“教育入学一件事”办事指引清单，线上业务办理实现报名、审核、录取等“一网通办”。线下业务办理简化表格填写和证明材料提交，实现“只进一门”。八是加强风险防范工作。各级教育行政部门要建立健全风险排查机制。前置排查学校办学情况，提前制定应急预案。加强廉政风险防控。

值得注意的是，与前两年相比，今年专项行动覆盖范围有新变化，从“义务教育”拓展到“普通高中”。针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题，专项行动将从三个方面作出系统规范：

一是严格属地招生。明确要求部属高校附中、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生，切实保障县域普通高中发展空间。这一要求与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，共同遏制抢挖优质生源而造成的“恶性竞争”。

二是规范指标到校。认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内薄弱初中的政策，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校。

三是严查违规手段。 针对部分学校通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等方式变相提前招生的新动向，《通知》首次明确将此类行为列入禁止清单，严禁在招生环节收取所谓的“择校费”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。

此外，教育部基础教育司负责在答记者问时特别强调，《义务教育法》明确提出，学校不得分设重点班和非重点班。均衡编班是法定要求，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长“入学焦虑”的关键所在。今年教育部明确提出，义务教育学校要全面实施均衡编班，推进师资均衡配置、学生随机分班，并重点落实“三个公开”：

一是方案公开。学校编班方案必须提前向家长公布，明确分班原则、程序和师资配备情况，让家长心中有数。

二是过程公开。鼓励邀请家长代表、责任督学等现场监督分班过程，有条件的地方可采取电脑随机派位方式，确保分班程序透明规范。

三是结果公开。编班结果一经确定，第一时间向家长公示，并保持相对稳定，不得擅自变更。

教育部将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班”等名义变相设立重点班的，一律严肃查处。

上述负责人表示，2024至2025年，义务教育阳光招生专项行动取得了积极成效，但部分地方、部分学校在学区划片调整、特定类型招生、均衡分班等关键环节还存在不足之处，政策执行的“最后一公里”仍需强化，必须进一步强化规范治理、健全常态化机制。

2026年是“十五五”规划实施的起步之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年，组织实施中小学阳光招生专项行动（2026年），对进一步健全公平入学长效机制，切实维护良好教育生态，推进我国基础教育规范化、科学化、高质量发展具有十分重要的意义。