短短24小时内,中菲举行两次涉南海磋商,传递积极信号。就在3月28日,中国和菲律宾副外长级官员在南海问题双边磋商机制下,举行了第十一次会议。这是时隔一年多双方再度在此机制下举行会议。同一天,中菲还就双边关系举行外交磋商,这也是两国时隔3年再度举行外交磋商,传递出双方愿意加强沟通,稳定两国关系的积极信号。
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值得注意的是,东盟事务高管艾雷拉-林也出席了这两次磋商。这或许表明,中菲双方都有意愿在东盟框架下进行多边谈判,这有利于加快推进“南海行为准则”的磋商,并防止因为中菲之间的分歧影响中国和东盟之间的稳定发展。
据悉,此次会议,中菲双方就南海问题交换了意见,这个过程是“坦诚、建设性的”。也就是说,双方没有藏着掖着,而是清清楚楚地向对方亮明了自身的态度和立场,也强调了自身的底线与红线。
当着菲方的面,中方还就近期菲律宾在南海侵权挑衅和煽宣炒作一事提出严正交涉,并提出了3个要求。一是言行一致,二回到对话协商处理问题的正轨,三是为稳定双边关系营造有利条件和氛围。言下之意就是警告菲律宾不要再搞表面一套背后一套的把戏,只有将诚意落实到行动上,才能促使中菲关系重回正轨。
在就双边关系进行磋商时,中方的一句话意味深长:中国重视菲方对稳定关系、加强对话的意愿。这表明菲律宾对华政策可能正在出现明显调整,希望通过更多沟通避免两国关系进一步降温。对此,中方直言不讳地表示,希望菲方与中方相向而行,用实际行动为两国关系企稳和改善创造条件。这一点,也与中方此前提出的三项要求不谋而合。
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有分析认为,菲律宾之所以要加强对华关系,主要原因在于其近期面临的严峻能源危机。在中东局势持续紧张的情况下,菲律宾的能源储存见底,最多只能维持45天的供应。再加上经济下行、民生压力等问题,菲律宾政府调整对华政策也就不难理解了。
从表面上看,中菲在一天内连谈两次,传递出积极信号,表明双方有意愿修复双边关系。但谈判刚结束,菲律宾总统马科斯就下令,要对100多座南海岛礁改名,充分彰显了菲律宾对华政策的矛盾之处。
就在3月31日,马科斯签署行政命令,要求将中国南海南沙群岛内的131个海洋地物进行重新命名。菲方妄称,此举是为了加强菲方对南海的所谓“行政管理、治理以及主权”。也就是说,菲方试图通过改名强行侵占南海诸岛,并将其“合法化”。但实际上,这种举动严重违反了国际法,也违反了“南海各方行为准则”。暴露了菲律宾对南海野心不死的真实面孔,是对中国主权的公然挑衅。
对此,中方直接反将一军。就在4月1日,外交部发言人毛宁明确表示,菲方此举是在侵犯中国领土主权,不仅违反《联合国宪章》,还违反了相关国际法。简单一句话,已经给菲方行径定了性。毛宁表示,中方对此坚决反对,并将采取必要措施来捍卫自身领土主权和海洋权益。这意味着相关反制措施已经就绪,若菲律宾不及时悬崖勒马,必将遭到中方的强力反制。
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菲律宾一边加强和中方的对话沟通,一边却进一步操弄南海议题,不仅不利于两国关系“企稳改善”,还会制造新的障碍。这彰显菲律宾在南海问题上的反复无常、言而无信。菲律宾的所作所为,为中菲关系的发展注入了更多不确定性。在菲律宾意识到自身错误并加以改正之前,两国关系仍面临重大挑战。
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