湖北省消委会探索公益诉讼新路径

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

■本报记者 吴采平

　　近日，由湖北省消费者委员会提起的个人信息保护民事公益诉讼案件在湖北省荆州市中级人民法院开庭审理。湖北省消委会法宣部主任胡翠兰向记者介绍说，这是该消委会提起的第三例个人信息保护民事公益诉讼案。

　　近年来，湖北省消委会聚焦假冒商品治理、个人信息保护等高频侵权领域，累计提起8起消费民事公益诉讼，已结案6起。通过锚定痛点、创新机制、凝聚合力，在公益诉讼领域探索出了可供参考的湖北经验。

锚定“痛点”

直击消费者“急难愁盼”

　　公益诉讼的核心在于“靶向治疗”，湖北省消委会始终围绕消费者最关心、反映最强烈的问题选题破题。

　　据胡翠兰介绍，一方面，聚焦假冒商品乱象，守护安全消费环境。针对湖北酒类市场假冒侵权高发的问题，湖北省消委会连续推进4起假冒名酒公益诉讼。2021年，湖北省消委会联合孝感市公检法机关查清鲁某制假、张某销售假冒飞天茅台案，涉案金额超32万元。2023年，仅用1个多月促成周某灌装销售假冒白云边、天之蓝案调解结案。通过“3倍惩罚性赔偿+公益履约”双重约束，累计推动违法者支付公益经费、助农采购款超30万元，有效震慑制假售假行为。

　　另一方面，紧盯个人信息泄露，回应数字时代需求。随着《中华人民共和国个人信息保护法》实施，湖北省消委会将个人信息保护纳入公益诉讼重点领域。2024年提起的2起案件成效显著：李某等4人截留手机号贩卖获利案在武汉市中级人民法院立案审理；罗杰等3人利用职务之便盗用身份信息办卡贩卖案，促成荆州市中级人民法院判决被告公开在《中国消费者报》登报道歉并赔偿10.25万元，成为湖北省“省级消委统筹+地方消委联动”的首例公益诉讼典型案例。

创新“机制”

破解公益诉讼难题

　　湖北省消委会秘书长蔡浩在接受《中国消费者报》记者采访时指出，当前消协组织提起公益诉讼面临线索发现难、办案协作难、执行落地难的困境，湖北省消委会通过机制创新逐一突破，逐步探索构建起“上下联动、左右协同”的工作格局。

　　湖北省消委会构建了“省消委统筹指导+市州消委协同参与+基层线索摸排”的公益诉讼运行体系：省级消委会制定《湖北省消费者委员会消费民事公益诉讼工作规范》，明确立案、取证、流程标准；市州消委会推动本地化协作，如黄石市消委会联合黄石市中级人民法院、黄石市检察院签署框架协议，鄂州、宜昌、襄阳市消委会积极拓展支持诉讼、集体诉讼渠道；基层依托市场监管所、社区维权站收集线索，确保早发现、早介入。

　　蔡浩告诉记者，2022年，湖北省消委会联合湖北省高级人民法院、湖北省检察院签订了框架协议，建立起线索双向移送、办案协作、专项资金管理、日常联络4项机制。

　　湖北省消委会还积极创新多元赔偿方式，实现“法律+社会”双效果。突破传统单一赔偿金模式，探索“公益履约+经济赔偿”相结合的责任承担方式：一是公益服务代偿，如假冒飞天茅台案中，违法者需参与《中华人民共和国消费者权益保护法》宣传、助老服务，2年内参加3次公益活动、服务10次；二是助农消费补偿，要求违法者购买湖北惠农产品，分别为6万元、8万元，既让违法者承担社会责任又助力乡村振兴；三是简化赔偿金管理，资金直接用于普法宣传、消费调查等公益服务和助农活动，省去专项账户流程，形成用途定向、流程简化、效果落地的闭环。

强化“协同”

为公益诉讼夯实基础

　　胡翠兰告诉记者，公益诉讼需要多方支持，湖北省消委会通过整合资源、提升能力、宣传引导，筑牢工作根基。

　　一是联动专业力量，提升办案质效。湖北省消委会组建了专家律师团参与案件研讨，如确定假冒飞天茅台案3倍惩罚性赔偿诉求；联合检察机关研究法律适用问题，如依据《中华人民共和国个人信息保护法》确定诉讼主体资格，确保案件合法高效。

　　二是创新地方协作模式，探索维权新路径。在荆州个人信息保护案中，首次授权地方消委负责人参与庭审，由荆州市消委会秘书长张琼代理诉讼，既发挥地方熟悉情况的优势，又减轻省级压力，形成省级统筹、地方执行的协同模式。

　　三是加强宣传引导，营造全民维权氛围。通过“案件公示+普法教育”双轨并行，在《中国消费者报》公开调解协议、判决结果，6起案件均要求被告公开登报道歉，强化舆论监督；结合“3·15”、法律宣传周活动，解读案例、普及法律知识，增强消费者维权意识和企业守法意识。

　　蔡浩表示，今年，湖北省消委会将制定《湖北省消费者委员会消费民事公益诉讼赔偿金管理办法》，细化资金管理条款，规范使用流程；拓展公益诉讼领域，聚焦预付卡跑路、新能源汽车安全、网络消费欺诈等新问题，开展专项行动；持续深化省市县三级联动，推广荆州地方代理人模式，建立公益诉讼人才库，提升基层能力，筑牢消费者权益保护“防火墙”。