人口增长两大“蓄水池”，广东和浙江谁的模式更可持续？

本文作者——李慧南 | 外国语大学教授

从国外发达国家长久的经验来看，经济越发达的地区人口增长问题越严重，主要是不愿意生孩子。

但过去的2025年，广东和浙江这两个经济大省却成功跑赢了全国各省人口，成为冠亚军。

其中，广东净增79万人，浙江净增31万人。

这背后是去年全国年末总人口减少339万人，出生人口792万人。

在总量减少的情况下，这两个省一共净增100万人，成为人口“蓄水池”，真是羡煞其他省份。

确实，中国已经过了人口红利期了。当人多不再是负担，而是资源禀赋的时候，广东和浙江的人口增长各有各的“密码”。

简单的说：广东靠生育和吸引双轮驱动，而浙江靠抢人单轮支撑。

先来看生育。

2025年末，广东全省常住人口12859万人，比上年末增加79万人。

专业统计中，人口增加的构成是分两部分——自然增长和机械增长。

自然增长就是年内出生人口数减去死亡人口数。

广东2025年末这一数据是29万人。其中，出生人口100.3万人，2024年是113.3万人。

虽然同比下降，但广东已经连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份，并且连续8年出生人口全国第一。

对比全国去年总出生人口792万人的数据，广东也以一己之力扛起了全国指标。

浙江就不一样了。2025年末全省常住人口6701万人，比上年末增加31万人。但自然增长减少了7.9万人。

浙江数据里的这一增一减，就凸显了人口机械增长的作用。

机械增长是指因人口迁入与迁出（即迁移）引起的人口净变化。

去年，浙江是38.9万人，抹平了自然增长的负数，拿出了净增31万人的成绩。

而广东这一数据是50万人，虽然全国有些省份还没公布去年的人口数据，但估计是遥遥领先。

回到生育。

要知道，2025年广东的GDP是145800亿元，是全国第一经济大省。这似乎违反了经济越发达，生育率越低的规律。

广东人为什么能生这么多？因为广东人多啊。

截至2025年末，广东常住人口达‌1.28亿人‌，连续19年居全国首位‌。实际上，广东的各项第一都来自于常住人口这个基本盘。

打一个极端的比方，为100个孩子盖个幼儿园、小学、中学，要比给1万个孩子盖的社会成本高得多。

在经济发展健康，人口基数又大的情况下，做这些保障性投入就进入正向循环。

另一个原因是，广东地区的潮汕文化中，“多子多福”深入家族传统，并且八成以上家庭的父母都能帮忙带娃。

所以当生育政策放开，生娃这件事，广东人就更敞亮了。

但有人也许要问了，浙江的人口也不少啊——2025年末全省常住人口6701万人，排全国第7；经济也很强啊——全省GDP 94945亿元，排全国第4。

那为何浙江的人口出生率却一下子排到了全国的第18名？

原因是，虽然浙江的经济强，民营经济棒，16-59岁劳动人口比例63.8%，远高于全国比例。但涌向浙江的外来人口更多是去淘金的。

浙江统计局数据

在脑子里天天想着创业、赚钱的人心里，生孩子这件事估计要往后放一放。或者说要好好为孩子拼出个未来，才敢生。

在这一点上，推崇“四千精神”（走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦）的浙商文化，显著区别于讲究烟火气的老广文化。

所以，生育这一环节是广东的实实在在的人口增长驱动，但却是浙江需要用抢人来填的坑。

为什么要用“抢”字来形容浙江？

浙江的“抢人第一省”名号由来已久。在2023年，浙江的人口增长曾以50万人力压广东的49万人，拔得头筹。

这个数据中，依旧是广东靠生娃39万人来支撑，而浙江的人口自然增长是负5.7万人。

一反一正，其实当时浙江的净迁入人口是55.7万人，远高于广东的14万人。

2020年，浙江统计局曾经公布省外流动人口的来源地，安徽、贵州、河南、江西、四川，这5省累计都有超过100万人流入浙江。

有意思的是，除了安徽和江西，另外3个省都不是浙江的邻居。流入最多的，一度是最远的贵州。

当年，这些流入的人口是以务工为主的。

但是5年后，全国人口出生率降至历史最低点的情况下。单靠吸引务工人员已满足不了浙江。

在浙江自己看来，抢人一个是要有态度，要猛；一个是要有手段，政策要配套，环环相扣。

浙江的猛，是除了各级领导组团全国开招聘会之外，对人才的全方位“搜刮”。

比如不设学历歧视，抢人覆盖到专科：嘉兴提供6000元企业人员生活补贴、衢州给9000元就业补贴；台州给6000元的安家补贴；绍兴则提供1.8万元的安家补贴。

本科和硕士的相关补贴能达到3-6万元，双一流大学则更高；对博士来说，最高有25万元的补贴，还送房票……

这样的抢人态度，是浙江全省11个市齐步走。

最有代表性的就是杭州，2025年，其户籍人口增长10.18万人。

去年，杭州对积分落户制度进行了优化，社保缴纳计分从0.5分增加到1分；租房子从每年6分提高到每年10分，累积上线还从30分提到80分，甚至可以按月计分。

在青年人才和专业人才上，放得更宽：大专毕业35岁以下，交1个月社保就能落户，刚毕业两年内还能先落户再就业；研究生45周岁以下就能先落户、后就业，博士55周岁以下无社保、无毕业时间限制即可落户……

2025年，杭州的积分落户申请量增长了约30%；学历落户、技能落户的人数增长约25%。

杭州恨不得给每一个有落户想法的外地人，直接就发“身份证”。

转回头来看看，同样是拉人，广东虽然也有同样配套完整的政策，但在关键词上，用“吸引”更合适。

城市化率接近80%，实时人口约1.5亿。要知道全球人口超过1亿的国家只有16个，所以，广东对人的承载力太强了，这证明这个城市集群从工作到消费到生活，循环能力超强。

数据上，16—59岁劳动年龄人口占比66.31%，广东比浙江还高3个百分点。尤其是深圳、东莞等城市，这一比例极其罕见的超过了75%。

年轻人来了，啥活就都有人干。

所以，从电子信息、新能源汽车，再到先进制造、现代服务业，广东的产业链完整度全国最优。

广州、深圳、佛山、东莞，这4个万亿GDP的城市群，创造了每个月5000万人次的流动人口规模。在这里，高铁甚至都成了利用率极高的通勤工具，叫做城际高铁。

某种程度上，广州这个吸引力是从内到外散发开来的。

相比浙江全国抢人的努力和急迫，广东更像摆好了悠闲的早茶，琳琅满目的点心，吃吃喝喝之间，就把事谈了，把人留了。

结语：

城市的竞争力，源自能吸引到人，最后是成就人。

在目前中国的各个省份中，GDP像一面镜子，能够照出高矮胖瘦。但人口数据，更像是CT，片子一出来，就能看清楚哪里有没有阴影。

长三角抢人是为了产业升级，所以更需要高端人才来支撑。

中西部未来是要接受产业转移的，能否把人口留住就是头等大事。

东北老工业基地振兴起来，才能摘掉人口净流出地区的帽子。‘

而目前，广东、浙江这两大人口”蓄水池”,则应该继续探索怎么将已有的、升级版的人口红利，转型向人才红利。

赢得人口，赢得青睐，赢得人才，赢得未来。