全国多地试点承包制，2026新政给农民定心丸

最近几个月，农村里到处都在议论一件事。有人说承包制要取消了，有人说以后土地都要收回去。不少老乡越听越慌，种了大半辈子的地，万一真没了怎么办？承包制不会取消，这一轮新政恰恰是在给农民的土地权益加一道锁。

2026年1月22日，国新办举行新闻发布会，农业农村部介绍，二轮土地承包到期后再延长三十年的整省试点已经覆盖7个省份、221个整县、349个整乡镇，涉及2500多万农户。

紧接着2月4日，国新办发布会又宣布，今年将在29个省（区、市）全面开展整省试点。3月18日，中办、国办联合发布了延包试点工作意见。三个月内，三记重锤，政策落地的速度肉眼可见。

农民为什么这么紧张？因为这几年正好赶上二轮承包到期的集中时段。有数据显示，2024年至2025年全国有近3000万农户土地承包到期，＂十五五＂时期约有1.6亿户到期。这么大的数量，牵涉的家庭太多了。2026年到2028年更是到期高峰，家家户户都盯着政策走向。越是关心，越容易被不准确的信息带节奏。

1978年，安徽凤阳小岗村等一批村庄率先搞＂包产到户＂＂包干到户＂，拉开了农业农村改革的序幕。那时候18户农民摁红手印赌的是吃饱饭。后来1993年，政策明确第一轮耕地承包期到期之后再延长三十年不变，第二轮承包期为1997年到2027年。现在到了2026年，离到期还剩一年多，延包工作自然要提前部署。

安徽作为当年＂大包干＂的老家，这轮延包同样走在前头。安徽省是此前启动的7个整省试点之一，全省1200万户试点任务完成超九成。截至2024年9月底，当年到期的437.1万农户共签订延包合同416.2万份，占到期农户数的95.2%。九成五以上都顺利续签了，数据摆在这儿，哪来的＂取消＂一说？

具体操作中也有不少暖心的细节。安徽阜南县段郢乡八里村就有这么一个案例。有一户村民，1994年二轮承包时全家在外地，没有申请承包地。三十年后村里搞延包，他提出申请，村民代表会议讨论同意后，从复垦地和收回的土地里给他分了3.5亩，过去落下的这次也给补上了。这才是试点的意义——查漏补缺，不让一户掉队。

进城落户的农民也别担心。过去很多人不敢迁户口，怕进了城地就没了。新政明确：依法保障进城落户农民合法土地承包权益。同时探索建立农户自愿有偿退出土地承包经营权的办法。关键词是＂自愿＂和＂有偿＂。你想留着地，没人动；你想退出，也得给合理补偿。谁也不能强制收地。

农村留守的老人种不动地了怎么办？这也有安排。可以把经营权流转给合作社或者种田大户，自己拿流转收益。政策还鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等方式解决突出矛盾。干不动活不代表没收入来源，制度把这条路铺好了。

试点地区所有操作都有一个前提：坚持农户家庭承包经营，农村集体土地由本集体经济组织内农民家庭承包，承包地保持稳定。宁夏平罗县的＂一块田＂改革也是在这个框架里干的。把零碎的小块地整合成连片大田，降低种地成本，提高产出。承包权归谁还是归谁，只是换了个种法，效率更高了。

通过将承包期再延长三十年，土地承包关系将保持稳定长达七十五年。从1978年算到2057年，七十五年。这个时间跨度在全球范围内都极其少见。对于靠土地吃饭的农民来说，这就是最硬的一颗定心丸。

全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，是稳定农村土地承包关系、巩固完善农村基本经营制度的重要举措。不是折腾，是加固。农民手里的这份承包合同，今后几十年都踏踏实实揣着，谁也拿不走。