2月政策速览 | 风、光装机再创历史新高

2月3日，党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件发布，这也是“十五五”首个中央一号文件。这份文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。其中特别提到，要提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。

2月11日，国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，提出到2030年，基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。跨省跨区和省内实现联合交易，现货市场全面转入正式运行，市场基础规则和技术标准全面统一，市场化电价机制基本健全，公平统一的市场监管体系基本形成。到2035年，全面建成全国统一电力市场体系，市场功能进一步成熟完善，市场化交易电量占比稳中有升。文件还指出，进一步推动发电侧经营主体参与电力市场，落实新能源可持续发展价格结算机制，鼓励新能源企业与用户开展多年期交易。推动分布式电源公平承担系统调节成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式参与市场。

2月11日，广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区能源局印发《广西推动绿电直连发展实施方案》，以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则，有序推进一批并网型绿电直连项目，探索开展离网型绿电直连项目。到2027年，我区在新能源生产和消纳融合发展方面取得一批标志性成果，绿电多场景、多模式消纳体系更加健全，绿电直连项目公平合理承担安全责任、经济责任与社会责任。《方案》还提出，要有序推动新增负荷以绿电直连提升绿色用能水平，稳妥推进存量负荷通过绿电直连增绿降碳，探索绿电直连多元化应用场景。

2月13日，河南能源监管办发布《河南电力中长期市场实施细则（征求意见稿）》，提出分布式光伏、分散式风电等分布式新能源可选择直接参与中长期市场，也可选择由资源聚合类新型经营主体代理参与中长期市场，但同一合同周期仅可选择一种方式，且同一分布式新能源仅可选择一家资源聚合类新型经营主体代理参与交易。市场初期，资源聚合类新型经营主体聚合可调节负荷参与中长期交易时，可调节负荷应为直接参与电力中长期市场的电力用户，且不得同时由其他售电公司代理参与电能量交易，后续根据市场发展逐步调整。

2月24日，内蒙古自治区人民政府发布《关于下达2026年自治区国民经济和社会发展计划的通知》，通知指出，积极推进跨省区绿电交易。研究制定促进新能源消纳若干举措、绿电直连开发建设实施方案，大力推广绿电直连、增量配电网等消纳新模式，拓展零碳园区、绿色算力、绿色氢氨醇等应用场景，推动新增用电量主要由新增新能源发电满足，区内消纳新能源2000亿千瓦时以上。

2月25日，上海市黄浦区人民政府正式印发《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出要全力打造低碳发展高地。推进国家碳达峰试点，加快实现碳达峰。推动需求侧管理等一批国家级示范项目，拓展全国首个商业建筑虚拟电厂、全市首个国家级碳达峰试点区等首创效应，实现能耗双控向碳排放双控平稳过渡，打造超大城市中心城区绿色智慧治理样板。实施“光伏+”专项工程，结合空间资源，分行业、分领域推进光伏建设。

2月12日，国家能源局披露2025年可再生能源并网运行情况及风、光新能源“十四五”发展成绩。2025年，全国新增风电、太阳能发电装机超4.3亿千瓦，同比增长22.0%，再创历史新高。风电、太阳能发电累计并网装机达到18.4亿千瓦，占比达到47.3%，历史性超过火电。

“十四五”以来，我国以风光为代表的新能源发展速度前所未有，累计装机规模达到2020年底的3.4倍，转型贡献日益突出，电量占比累计提升12个百分点以上，圆满完成“十四五”规划各项目标任务，实现了大规模、高比例跃升式发展，为2030年前如期实现碳达峰和2035年自主贡献目标奠定了坚实基础。