“南山文体通”学校场馆涨价引争议，合规调价为何难获理解？

“本应是具备公益属性的学校场馆，却于近期突然涨价。”近日，深圳市民万先生向奥一新闻记者反映，通过“南山文体通”预订时，多个学校的羽毛球场地费用翻倍，每小时价格由50元涨至100元。该小程序“特别提示”，自3月15日起，南山区学校场地开放时间及收费标准有调整。

运营方南山文体公司表示，南山区符合开放条件的公办学校体育场馆已引入区属国企南山文体公司实施统一运营管理，此前50元/小时的收费为早期补贴政策下的象征性收费，仅能覆盖部分基础成本。此次费用调整为大幅度降低政府补贴负担下的公益性低收费，收费全部纳入财政监管，用于补贴场馆开放期间的必要运营成本，确保场馆能长期、稳定、安全地向市民开放。

学校场馆费用翻倍，市民认为定价应具备公益性

“本应是具备公益属性的学校场馆，却于近期突然涨价。”近日，深圳市民万先生向奥一新闻记者反映，“南山文体通”多个学校的羽毛球场地费用翻倍，“我常年通过‘南山文体通’小程序预订周边学校的场地，此前去的所有场地皆为每小时50元，但近期价格突然翻倍，各学校的室内羽毛球场地费用都涨到100元/小时。”

万先生认为，“南山文体通”系政府部门运营，本是惠民性质的工程，涨价后费用接近区域内部分商业球馆，并不合理。商业运营也不能放弃惠民原则。

进入“南山文体通”小程序后，奥一新闻记者在“校园场馆”一栏内随机查看了几所学校室内羽毛球馆的信息，定价均为100元/小时。值得注意的是，在学校（场馆）信息首页，有一则“特别提示”，指出自3月15日起，南山区学校场地开放时间及收费标准有调整。

奥一新闻记者梳理南山区教育局招采信息发现，2023年初，华润文化体育发展有限公司以2905万元中标南山区中小学校体育场馆开放运营服务项目，履约期限为3年。

至2026年初，该项目则由深圳市南山文化体育产业有限公司（下称“南山文体公司”）中标，合作运营期限为自协议签订之日起至2026年12月31日止，中标金额为599万元。项目公示的合作协议提到，甲方（深圳市南山区教育局）委托乙方（南山文体公司）对委托学校体育场地实施运营，实际开放时间、开放场地等具体事项，以乙方与各委托学校签订的协议为准，甲方予以指导和监督。

根据天眼查信息，今年中标的南山文体公司为国有独资企业，为南山区区属国企。

运营方：收费标准合规，补贴必要成本

就因涨价而带来的相关社会矛盾问题，奥一新闻记者联系南山文体公司。该公司回复称，南山区符合开放条件的公办学校体育场馆已引入区属国企深圳市南山文化体育产业有限公司实施统一运营管理，通过“i深圳”及“南山文体”体育场馆一键预约平台向市民预约开放。

南山文体公司表示，此次收费调整，核心目的是通过专业化、市场化的运营，提升场馆开放效率、服务品质及安全保障水平，推动校园体育资源可持续向社会开放。

南山文体公司回复称，本次调价严格依据《体育场馆设施接入“i 深圳”一键预约平台工作指引（试行）》（深文函〔2022〕51号）文件规定执行：学校体育场馆向社会开放实行优惠收费政策，收费标准原则上不得高于市场同类场馆定价的70%，属于合规的优惠收费标准，并非市场化高价收费。

南山文体公司指出，此前50元/小时的收费为早期补贴政策下的象征性收费，仅能覆盖部分基础成本。此次费用调整为大幅度降低政府补贴负担下的公益性低收费，收费全部纳入财政监管，用于补贴场馆开放期间的必要运营成本，具体包括水电能耗、场地设施日常维护与更新、开放期间管理人员薪酬、公众责任险购置等，确保场馆能长期、稳定、安全地向市民开放。

该公司提供给奥一新闻记者的一份名为“南山区各区域羽毛球场地收费标准统计（学校场馆开放时间段）”的表格显示，区域内19个羽毛球馆于周末、晚间的收费均价为143.53元，按照前述“均价70%”的收费标准，则为100.47元。

社会矛盾第三方化解观察·第5期

运营方此次调价，是用于场馆可持续运营及补贴必要成本，且严格依据“不高于市场同类场馆定价的70%”的相关规定，却引发了市民对于“公益属性弱化”的探讨。

该问题不在于价格是否符合“均价70%”的规定，而是“依据政策实行的调价”与“市民长期付费已形成的习惯、认知”存在偏差。

若运营方只考虑政策是否合规、程序是否正确，而未做到数据透明化、公示详细化等，就很难弥补运营方及市民的偏差，很容易出现“程序上合法、合规，但让市民认为不合理”的困境。

建议运营方未来以更详尽的披露，让市民在每一次使用中，既理解定价的合理性，也能感受到服务的温度。

出品：奥一新闻·南方民间智库

采写：奥一新闻记者、南方民间智库研究员 乔锐