北京构建兼具维持力与恢复力的韧性基础设施 已建成应急避难场所2200余处

本文转自：人民网-北京频道

人民网北京4月2日电 （记者李博）4月1日，北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会举行。记者获悉，北京着力提升城市基础设施韧性，高质量推进灾后恢复重建，构建兼具维持力与恢复力的韧性基础设施，统筹完善超级基站布局建设，在山区建设“穿山越岭”型骨干道路，全市建成各类应急避难场所2200余处。

韧性城市，是指具备在重大风险灾害中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。

北京市应急管理局副局长李宇介绍，北京市加快构建安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、适应未来的韧性城市治理体系。2017年，北京市首次将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划。

2021年，北京市印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，从空间韧性、工程韧性、管理韧性和社会韧性四个维度明确任务分工，在全国率先对韧性城市建设作出顶层设计；2024年发布《北京市韧性城市空间专项规划》，开创性将全市划分为39个韧性城市组团，构建五级韧性城市空间体系；2025年，印发空间专项规划的实施方案，标志着首都韧性城市建设规划实施体系“四梁八柱”基本搭建完成。

规范提升韧性城市建设水平方面，健全首都防灾减灾救灾体制。设立市防灾减灾救灾委员会，完成区级防灾减灾救灾议事协调机构改革，增强工作统筹力度。完善联合指挥、灾害信息共享、区域协调联动、社会力量参与等机制。

完善韧性城市建设评估机制方面，北京市应急管理局牵头编制国家标准《安全与韧性 社区韧性评估指南》、地方标准《城市韧性评价导则》等。

助力韧性城市建设提质增效方面，北京市发改委围绕“韧性安全”领域，研究谋划“十五五”时期重大工程。市科委聚焦极端灾害场景开展课题技术攻关。市委组织部牵头举办全市“韧性城市建设专题研讨班”。“志愿北京”实名注册应急志愿者超过13万人，队伍近7100支。

接下来，北京市应急管理局将编制韧性城市建设行动计划，明确任务清单及时间表、路线图。积极发挥市应急委、市韧建办综合协调作用，分级分类逐年明确重点任务。加强区级统筹，以韧性城市组团为关键节点，通过建设与管理双维赋能，提升灾时基本运行、自给自足和互助支撑能力。

同时强化科技支撑，聚焦城市重大风险，结合灾后恢复重建，加强对重大风险灾害监测预警、城市生命线韧性提升、“平急两用”基础设施建设等方面科技赋能，分领域、分层级、分阶段建设一批标志性、牵引性项目。建强基层应急能力，共建共享安全教育基地，努力形成全民共同关注、参与韧性城市建设的良好氛围。