福建发布航空应急救援无人机新规：分级管理、安全第一，低空经济再添制度保障

3月23日，福建省应急管理厅正式发布《福建省航空应急救援大中型无人机管理使用暂行规定》（闽应急〔2026〕36号），为航空应急救援领域的大中型无人机管理提供了明确规范。这一规定不仅体现了福建省在应急管理现代化方面的积极探索，也为全国低空经济的发展提供了重要参考。新规核心：分级管理、职责明确

根据规定，福建省将航空应急救援无人机分为大型固定翼无人机和中型复合翼无人机两类，实行分级管理：

• 大型无人机

  由省应急厅直接管理使用，训练演练、应急调度等飞行活动由福建省航空应急救援中心具体实施。

• 中型无人机

  由设区市应急管理部门负责本行政区域内管理使用。

规定明确了无人机的飞行活动范围，包括训练演练、应急通信保障、灾情侦察、重点区域巡护、跨区域应急支援、灾害监测评估、物资投送等多种任务场景。

安全管理：构建全方位责任体系

新规特别强调安全管理，要求：

1. 适航管理

   ：大中型无人机按照民用航空器标准进行适航管理，需实名登记。

2. 人员资质

   ：机组人员需取得相应执照和等级，执行特殊任务需接受专项训练。

3. 飞行安全

   ：严格落实“三不放飞”原则——低于天气标准不放飞、飞机状态不佳不放飞、驾驶（操控）员身体不适不放飞。

4. 数据安全

   ：飞行数据、影像资料等需依法依规管理，涉密信息严格执行保密规定。

规定详细制定了无人机调动程序：

• 大型无人机

  ：省内或跨省调动需经省应急厅审批，紧急情况可先电话申请后补书面材料。

• 中型无人机

  ：设区市应急管理部门负责本行政区域内调动，跨市调动需经省应急厅审批。

• 实战演练

  ：需提前7天提出书面申请。

为确保无人机随时处于良好任务准备状态，规定要求：

• 大型无人机

  ：每周一次地面维护保养，每两个月不少于一次飞行训练演练。

• 中型无人机

  ：每周一次地面维护保养，每个月不少于一次飞行训练演练。

每次飞行活动结束后，需形成规范书面记录并报送相关部门。

低空经济：政策持续加码，发展前景广阔

福建省无人机新规的发布，是低空经济发展浪潮中的一个缩影。近期，从中央到地方，一系列支持低空经济发展的政策密集出台：

• 国家层面

  ：低空经济连续三年写入政府工作报告，被定位为“新兴支柱产业”。

• 地方实践

  ：北京、云南、沈阳等地相继发布无人机管理规定和应用场景征集公告。

• 产业培育

  ：工信部启动首批国家新兴产业发展示范基地创建，覆盖低空装备等领域。

• 场景拓展

  ：各地积极探索低空物流、低空文旅、低空巡检等应用场景。

经济日报近日发文指出：“低空经济是一份需要耐心的事业。”这一观点得到了业界的广泛认同。低空经济的发展不仅需要技术创新和产业培育，更需要完善的法规体系和安全管理机制。

福建省的无人机管理规定，正是在这样的背景下应运而生。它既为应急救援工作提供了制度保障，也为无人机产业的规范化发展探索了路径。

结语

随着低空经济从“新兴试点”转向“支柱培育”，相关政策法规的完善将成为产业健康发展的关键保障。福建省在航空应急救援无人机管理方面的探索，为全国提供了有益借鉴。未来，在政策引导和市场驱动的双重作用下，低空经济有望成为推动高质量发展的新引擎。