意大利出生人口再创新低，央行：拖累经济到2050年

意大利国家统计局（ISTAT）最新发布的数据显示，2025年意大利出生人口进一步下降至33.5万人，较2024年减少3.9%，创下意大利统一以来的最低纪录。这一持续的人口萎缩趋势引发意大利央行及银行业协会对经济前景的严重警告。

根据意大利国家统计局的数据，2025年全年意大利仅迎来33.5万名新生儿，较上一年减少约1.4万人。这一数字延续了意大利自2008年以来长达十余年的出生率下降趋势。2008年，意大利尚有57.7万名新生儿，此后逐年递减。2024年出生人口已降至34.9万人，创下当时的历史最低点，而2025年在此基础上进一步下滑3.9%。

与出生率下降形成对比的是，意大利人口老龄化程度持续加深。65岁及以上老年人口占总人口的比例已超过23%，而14岁以下人口占比不足13%。这一人口结构失衡导致死亡人数持续高于出生人数，自然人口负增长已成为常态。

意大利央行（Banca d’Italia）在最新发布的经济展望报告中指出，当前的人口趋势将对意大利经济表现构成长期“结构性障碍”。报告称，劳动力人口持续萎缩将直接影响潜在经济增长率，这一负面影响预计将持续至2050年。

意大利央行分析认为，劳动年龄人口的减少将削弱生产能力和创新活力，同时增加社会保障体系的负担。在现行政策框架下，人口结构因素将使意大利经济增长每年承受约0.9个百分点的“结构性折损”。这意味着即便其他经济条件保持不变，人口因素本身就会使意大利经济增速较无此结构性问题时降低近一个百分点。

报告特别指出，与其他欧盟主要经济体相比，意大利面临的人口挑战更为严峻。法国、德国等国家通过较高的移民率和更均衡的人口政策，部分抵消了生育率下降的影响，而意大利在吸引和融合移民方面进展有限。

意大利银行业协会（ABI）在同期发布的长期预测中提出了更为严峻的警告。该协会基于当前的人口趋势模型推算，到2080年，意大利因劳动年龄人口的大规模减少，经济总量可能较当前萎缩30%。

ABI的分析指出，人口萎缩不仅是数量问题，更涉及劳动力质量和劳动生产率。报告强调，未来几十年内，意大利将面临约800万劳动年龄人口的减少，相当于现有劳动力总量的近三分之一。这一规模的人口流失，即便是通过技术升级和劳动生产率提升也难以完全抵消。

ABI呼吁政府采取更为系统性的干预措施，包括加大对家庭的支持力度、改革移民政策以吸引年轻劳动力，以及通过教育和培训提高现有劳动力的生产效率。协会同时指出，若不及时干预，社会保障体系的可持续性将面临严峻考验，养老金和医疗支出将给公共财政带来巨大压力。

意大利出生率持续走低的原因涉及多方面因素。经济层面，年轻人就业不稳定、收入增长停滞、房价和租金上涨使年轻一代推迟甚至放弃生育计划。社会层面，育儿成本高昂、托幼设施不足、性别不平等导致的职业与家庭冲突等问题持续存在。文化层面，晚婚、不婚趋势日益普遍，生育观念发生深刻变化。

人口学家指出，低生育率一旦形成便具有“自我强化”特征——年轻人口减少意味着未来育龄女性数量减少，即使生育率保持稳定，出生人数仍将继续下降。意大利育龄女性（15-49岁）数量已连续十年减少，预计这一趋势在未来二十年内难以逆转。

面对持续恶化的生育率，意大利政府近年来已出台多项措施。现任总理梅洛尼政府将应对人口危机列为重点工作之一，推出包括增加家庭补贴、减免育儿家庭税收、扩大托幼服务供给等一系列政策。然而从2025年数据来看，现有政策尚未能扭转出生率下降的趋势。

意大利家庭部长尤金妮娅·罗切拉（Eugenia Roccella）在回应最新数据时表示，政府将在未来数月内推出更为有力的干预措施，重点聚焦于减轻年轻家庭负担、支持女性平衡职业与家庭、以及通过移民政策补充劳动力。她同时承认，人口问题是结构性挑战，短期政策难以立竿见影，需要长期持续的努力。

意大利并非唯一面临人口挑战的欧洲国家。欧盟整体生育率自1960年代以来持续下降，目前平均每名妇女生育1.5个孩子，远低于2.1的人口更替水平。然而，意大利的情况在欧盟内部尤为严峻，其生育率（1.24）在欧盟成员国中排名倒数，仅次于马耳他和西班牙。

与其他南欧国家类似，意大利长期以来将应对人口危机的重点放在移民政策上。但与德国、法国等北欧国家不同，意大利在吸引高技能移民和促进移民融入劳动力市场方面成效有限。部分经济学家建议，意大利应借鉴加拿大、澳大利亚等国的经验，建立更为系统和目标导向的移民政策体系。

33.5万新生儿的数据，不仅是2025年意大利人口统计的一个数字，更折射出这个南欧国家面临的深层结构性挑战。从央行到银行业协会，从人口学家到经济学家，各方对人口趋势的警告日益一致——若不采取更加有效的干预措施，意大利经济和社会将在未来数十年承受人口结构变化带来的沉重代价。

来源：意欧视点 等