蒙古国不甘心，把货物低价卖给中国，要找韩国开辟一条新路？

近日，韩国与蒙古国开始加速协商“韩-蒙经济伙伴协定”（CEPA），其中核心内容为两点，第一，扩大贸易市场，第二，加强关键矿物供应链建立。

CEPA的谈判在数年前就已经启动，只不过因为两国未能就准入市场和贸易规则，达成一致的意见和有效协议，因此一直被搁置。

这一次，韩国下定决心，带着足够的筹码和诱人的订单，誓要将这份协议落实下来。最大的目的，就是争取蒙古国的稀土产业。

韩方表示，蒙方拥有丰富的稀土矿藏，还有铜、铁等多种资源。这些矿产将会帮助韩国维护可再生能源、先进制造业等多领域的稳定供应链。韩方希望与蒙古建立战略伙伴国关系，展开全面的经济合作。

（蒙古稀土产业还在刚起步阶段）

这其实相当于间接的告知蒙古一件事：韩国给你“送钱”来了。

并且，韩国的送钱方式，还不只是单纯的购买，而是要帮助蒙古建立起完备的输出工业链，集开采、加工于一体，提升蒙古出口矿产的质量。

对蒙古国来说，这无异于一个发现市场“新大陆”的机遇。

目前，蒙古有90%以上的矿产，都流向了中国。这是因为蒙古是一个内陆国家，只和中俄两国接壤，加上中国作为世界第二大经济体，有着先天性的地缘、经济合作优势。

同时，截止到2025年，蒙古的矿产出口收入，占到全国所有出口产品收入的94%，全国GDP的25%，可以说矿产就是蒙古的产业支柱，经济命脉。

然而，蒙古也清楚的明白，自己受制于加工产能的落后，出口的矿产均为初级原矿，在附加价值的部分上，就很难获得收益。这次韩国想要帮助蒙古建立的加工产业链，使得蒙古看见了解决这一问题的可能。

（蒙古方面的官员表示，矿产出口占到总商品出口收入的94%）

实际上，韩国盯着蒙古已经有一段时间了，尤其是蒙古刚刚开始起步的稀土矿产开采。早在几年前，韩国便拉上美国一道，在蒙古首都乌兰巴托建立起稀土合作中心。同时，韩国的电信巨头KT公司，先后与蒙古政府和该国最大企业Monnis集团签署谅解备忘录，以确保矿产资源的供应稳定。

不过，直到目前为止，无论是韩国还是美国，对蒙古的产业合作，依然只停留在备忘录上，从未进行至经济投资规划阶段。

曾有国际舆论认为，韩国与美国此举，主要意图只是为了威慑中国，因为中国在关键矿产领域，有着不可替代的优势，目前想要改变这一格局的国家，都没什么好办法“对付”中国，只能是逐步增加自己手里的筹码，以求得在和中国对峙的过程中，提升自身的“话语权”。在蒙古建立的稀土研发计划中心，就是这种“筹码”之一。

由于韩蒙两国在准入规则上的意见不一致，韩国对计划真正落地，也一直没有太大期望，更多是想借机投石问路看中方反应，于是这项稀土合作计划也就停留在初始阶段。

现在韩国之所以将这件事重新提出来，也与当前国际局势的变化有关。其中最刺激韩国的一点，就是日本现在所受到的“稀土断供危机”。

（蒙古国首都乌兰巴托）

高市早苗的涉台言论和军国主义化得罪了中国，遭遇了来自中国的“两用物项出口禁令”。这直接卡住了日本发展的脖子，因为那些高精尖科技、工业、军事领域，都需要用到中国出口的稀土，且没有任何其他替代办法。即使想另起炉灶，也是以十年为单位来规划，解决不了燃眉之急。

虽然韩国现在的总统李在明，已经极大地修复了中韩关系，在一定程度上保证了中韩贸易的平稳性。但韩国内心清楚，自身的独立性较为薄弱，很大程度上要依赖于美国的亚太战略。而且韩国目前正成为西方的军工厂，大量原料依赖中国。因此中美关系的波动，也会间接传导至韩国这里。

美国成为了中韩关系之间，韩国方面不可控的最大因素。李在明政府就算现在致力于温和外交路线，也无法从根本上解决这个堪称“历史遗留”级别的问题。加上日本的遭遇就在眼前，因此韩国未雨绸缪，也想要建立一条属于自身的、拥有稳固性的稀土供应链。

然而，必须注意到的一个现实问题，就是韩国至今也没有可以媲美中国提纯精度的产能。如果想要保持现在获取的稀土质量的话，中国的加工依然是不可缺少的一环，只是生产纵向的多与少的问题。那么建立起独立于中国之外的供应链，又意义何在？这种客观存在的现象，也为韩蒙两国的合作，增添了许多不确定性。