从“地理实体名称”跃升为 “发展要素”的实践路径

江西地名研究

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编者按:

“十五五”规划纲要提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。随着“乡村著名行动”深入开展，许多乡村从“无名”到“著名”，实现了“惠民生和促消费”的精彩蝶变：“地名+治理”的实践，通过精准地址服务，打通了便民服务与物流快递的“最后一公里”；“地名+文旅”的融合，让古老传说化为吸引游客纷至沓来的文旅IP；“地名+产业”的模式，则让“土特产”插上了品牌的翅膀，带动村民增收致富。

在各级民政部门的有力推动下，越来越多的乡村正以“名”为笔，奋力书写“以名惠民、以名促产、以名兴村”的振兴新篇。本报刊发部分地市创新实践，透过这些生动样本，探寻地名从“地理实体名称”跃升为“发展要素”的实践路径，为深入推进“乡村著名行动”提供有益借鉴。

广东省惠州市惠城区：
地名“活”起来 乡村“火”起来

近年来，广东省惠州市惠城区以汝湖镇为试点，以点带面系统推进乡村地名标准化、数字化建设，深化文化传承，探索出一条以地名之韵赋能乡村振兴的实践路径。

坚持系统谋划，构建地名治理新机制

在推进“乡村著名行动”过程中，惠城区始终坚持统筹谋划、系统施策，推动地名工作从“管理”向“治理”转变。

强化组织领导。惠城区委、区政府高度重视“乡村著名行动”推进工作，成立了由政府分管领导任组长的工作领导小组，制定专项实施方案，将地名工作与“百千万工程”深度融合，明确目标任务、责任分工和时间节点，构建形成“区级指导、镇级主抓、村级参与、专业支撑”的四级联动工作机制。

强化资源整合。在省级补助30万元的基础上，惠城区积极争取市、区两级专项资金约90万元，通过公开招标引入专业第三方团队，打造“政府主导、专业运营、群众参与”的协同推进模式，保障各项工作有序落地。

强化清单管理。指导汝湖镇全面摸排27个村（社区）的地名现状，梳理形成4类清单，分别为有地无名道路761条、有名无标道路22条、公共设施339处、兴趣点100处。通过外业采集、专家审核等多个环节，实现地名信息“采集—整理—入库—上图”全流程标准化管控。

推动智慧赋能，打造地名服务新载体

惠城区以数字技术为核心牵引，推动地名服务从“有形覆盖”向“有效赋能”提档升级，夯实乡村地名服务数字化根基。

建设“一码通”路牌系统。在汝湖镇全域设置190块二维码路牌，实现“一牌一码一故事”，群众扫码即可获取地名详情、导航指引、文旅资讯等多元信息，大幅提升了地名服务的便捷性与文化体验感。

构建“一图统揽”数字地图体系。配套编制汝湖镇文旅图1张、镇级示意图1张、村级示意图27张，推动地名信息与基层治理、产业发展、文旅服务等多领域深度融合，为各项工作开展提供精准的空间数据支撑。

深化融合发展，激活地名文化新动能

惠城区深度挖掘地名文化内涵，聚力推动“地名+”融合发展，让地名文化成为乡村振兴的内生动力。

讲好地名故事，赓续乡村文脉。指导汝湖镇系统挖掘“七女湖来历”“瀛图佳话”等15个特色地名故事，编撰《汝湖地名》乡土读本，制作专题宣传视频，常态化开展文化宣讲活动，切实增强地名文化的传播力与群众认同感。（杨 勇 韩嘉祎）

浙江省金华市：
地名“融”进去 产业“兴”起来

近年来，浙江省金华市以“乡村著名行动”为契机，通过规范地名管理、织密地名网络、弘扬地名文化等举措，夯实乡村地名体系建设根基，充分发挥地名在乡村振兴中的赋能作用，全方位助力乡村全面振兴。

织密地名网络

强化规划引领，规范地名管理。金华市编制并落实《金华市区地名总体规划（2021—2035年）》，主动对接国土空间专项规划，实现多规合一，进一步完善地名命名、更名及日常管理流程。2025年以来，全市依据规划命名、更名乡村道路284条。

深化部门联动，凝聚工作合力。市民政局联合自然资源、农业农村、文广旅游等多部门，统筹部署“乡村著名行动”落地实施，围绕加强地名命名管理、推进地名标志设置等10个重点方向精准发力，构建齐抓共管的工作格局，为乡村振兴注入地名动能。

开展排查整治，提升规范水平。金华市全面排查整治乡村地区“有地无名”“一地多名”等不规范地名问题，切实提升乡村道路、点位名称的辨识度和规范性。2025年以来，全市累计命名、更名乡村地名398个，设置乡村地名标志牌1907块。

深挖地名文化

传承保护文脉，厚植文化底蕴。金华市深耕本土地名文化资源，先后编纂出版了《金华城老街巷》等地名专著，持续扩大地名文化的影响力。同时，制定地名保护名录，推进地名文化遗产系统性保护，首批188个乡村地名成功纳入保护范围。

讲好地名故事，拓宽传播路径。义乌市创新打造数字地名有声图书馆，深度挖掘本地历史文化底蕴，细分成非遗中的地名、慈孝中的地名等12个特色板块，借助H5等新媒体形式，全方位展现地名文化研究成果。

优化地名服务，赋能多元领域。金华市定期更新出版《金华市地图》，为农业农村发展、文化旅游开发等领域提供标准、规范、翔实的区划地名信息制图服务。

拓宽融合路径

推动“地名+乡村旅游”深度融合。金华市将特色地名文化融入精品旅游线路，助力乡村文旅品牌提质升级。永康市在兰街村打造“体验式”地名文化阵地；武义县联动牛头山景区开发研学旅游专线，带动景区年接待游客量增长10%。

推动“地名+农产品”深度融合。金华市紧扣乡村特色产业发展需求，将乡村地名与本土农产品深度绑定，通过“地名+农产品”的模式，全力打造地理标志农产品，持续提升特色农产品的品牌辨识度与美誉度，让地名成为利农惠农的重要载体。依托盘前蔬菜、源东白桃等地名特色产品，进一步提升消费者的认可度，助力特色产业提质增效、农民稳定增收。

推动“地名+数字赋能”深度融合。武义县西联乡借力数字门牌建设，实现辖区80%以上经营主体“门牌即导览”，直接带动农特产品销售额突破3000万元，助力农户增收320万元。同时，搭建农产品溯源体系，推动宣莲、有机茶等特产进驻长三角商超；培育“星空露营”等网红打卡点，带动400余名村民实现就近就业、家门口增收。（牟潇珺）

山东省东平县：
乡土“有标可识” 富民“有策可施”

近年来，山东省东平县以地名文化为纽带，创新“地名+文旅”“地名+产业”“地名+邮路”融合模式，推动民生改善与经济发展良性互动，为县域高质量发展注入强劲新动能。

活化地名，赋能文旅

东平县民政局联合文旅部门开展“地旅融合行动”，深入挖掘112个古镇、古村、古遗址的地名渊源，搭建智慧地标体系，实现地名文化可视化展示。串联戴村坝、千年宋城、运河安山古镇等核心文旅点位，依托“鲁风运河”主题旅游风景道，精心推出“运河地名文化主题游径”。以大宋不夜城运河街区为起点，深度融合运河沿线地名文化与生态景观资源，打造特色运河地名旅游廊道，让游客沉浸式感受运河文脉底蕴。2025年“五一”国际劳动节、国庆中秋双节假期，全县累计接待游客78.93万人次，智慧地标扫码量突破5万次，运河地名旅游线路游客量同比增长6%。在地名文化赋能下，东平文旅知名度持续攀升，成为区域文旅发展的新引擎。

擦亮品牌，助力富民

东平县倾力打造“千年古县 水韵东平”专属地名品牌，将特色地名元素深度融入农渔特产、非遗文创等特色产业。依托东平湖地名打造生态渔业专属品牌，带动东平湖的鲤鱼、甲鱼等特色水产品产值增长超20%。以运河地名为核心研发文创产品，助力大宋不夜城“遗兮馆”、大运河非遗传习中心、戴村坝文创区提质升级，推动文创产品销量实现突破性增长。在塘坊村、浮粮店村等20余个民俗村植入地名文化内核，打造“一村一品”特色应用场景，带动民宿、农家乐及手工艺作坊提质增收。2025年，相关村落村民年人均增收1.2万元，同比增长8.3%。在地名品牌的深度赋能下，东平县打造的多个特色文旅活动连续3年入选全省“好客山东·乡村好时节”优秀案例，擦亮了“地名品牌+文旅产业”融合发展的金招牌。

布局邮路，畅通销路

被确定为全省“乡村著名 邮路畅通”试点县后，东平县民政局联合邮政部门创新打造“地名+物流+电商”融合模式。依托“乡村著名”信息平台，精准标注648个惠农助农服务点、225个村邮站点，制作“乡村邮路助振兴”服务站牌70余处，开通3条助农邮递专线，构建起“村村通邮、站站可寻”的智慧寄递网络。同步开展“地名故事+直播带货”特色活动，2025年累计举办70多场，有效带动彭集花生、梯门樱桃等特色农产品线上销量攀升。惠农服务点的布设，让农产品邮寄时效缩短20%。其中，经地名文化赋能的梯门樱桃，全年销售额突破100万元，同比增长23.4%。地名邮路体系彻底打通了农产品上行的“最后一公里”，为乡村经济发展按下了“加速键”。（董光庆 岳征岩）

陕西省西安市鄠邑区：
乡愁有“名” 发展有“路”

自2024年启动“乡村著名行动”以来，陕西省西安市鄠邑区聚焦乡村地名规范化建设，以乡村内部道路命名为突破口，严守规范流程、尊重村民意愿、因地制宜施策，高效完成了大批量乡村道路命名、设标、上图工作，切实打通了村民出行、生产生活、文旅商贸的地名服务堵点，为乡村振兴提供精准化、便民化地名支撑。

精准摸排底数，找准命名工作堵点难点

“乡村著名行动”涵盖5类14项重点任务，鄠邑区结合辖区实际，选定乡村道路命名作为突破口，计划完成道路街巷命名、设标、上图全流程工作，总结成熟经验后，再逐步推进自然地理实体及其他设施命名工作，确保行动稳步落地、有序扩面。

工作启动前，鄠邑区以街道为单元，对辖区乡村道路街巷、各类地名标志设置情况开展了全覆盖调研摸排，梳理出两大核心问题：一方面，多数乡村道路已有群众长期使用的习惯性称呼，贸然更名会直接影响群众的日常生产生活；另一方面，道路重名乱象突出，极易造成指位混乱。此类不规范地名不仅打乱了乡村日常方位指引秩序，还给村民带来了诸多不便，更制约了乡村文旅、农产品等产业的规范化发展。

因地制宜施策，构建规范命名工作体系

针对摸排发现的问题，鄠邑区民政局紧扣《地名管理条例》相关规定，制定了专项实施方案，确立了“相对稳定、名副其实、雅俗共赏、规范有序、易记好找”的命名原则，针对性破解重名难题。对于村民惯用的重名道路，采取“自然村名+道路通名”的优化方式，既保留村民的使用习惯，又实现道路名称精准区分，最大限度地凸显地名指位作用。

鄠邑区还创新推行“村级拟名、街道审批、区级备案公告”的简易规范流程，全程尊重村民意愿。各村拟定道路命名方案后，需在村内公示不少于10天，并同步通过微信群、入户走访等方式，广泛征集村民尤其是道路沿线村民的意见；街道办理审批环节时，对符合法规要求、无“大洋怪重”问题、不违背公序良俗的习惯性路名，一律予以认可并审批为标准地名。同时，各街道通过国家地名信息库向区地名办备案，由区民政局统一公告，严把规范命名最后关口，确保全流程合法合规、村民认可。

立足转化增效，拓展地名利农惠农路径

2024年10月起，鄠邑区7个街道在2个月内完成了123个村的乡村道路命名工作，其余3个街道同步推进部分村落命名任务，所有已命名道路均按期完成备案、公告并录入国家地名信息库。部分村落结合美丽乡村建设、“千万工程”等项目，同步推进村名牌、路街巷牌设置，让规范路名快速落地可见。

截至目前，全区2475条乡村内部道路完成全流程命名备案，200余条道路已命名待备案，累计设置各类地名标志596块；百度、腾讯等商业地图同步上线公告路名，有力带动乡村文旅提质、商业活力提升。

路名的核心价值在于便民指位，鄠邑区通过保留村民习惯、规范命名流程、强化设标上图，让乡村路名既接地气又实用规范。完善的地名标识体系，不仅优化了村民的生产生活条件，更成为乡村文旅发展、商贸流通的重要助力，让小小路名成为赋能乡村振兴的坚实纽带。（李小马 李国庆）

来源：中国社会报

选稿：江西地名研究小组

编辑：宋柄燃

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