我们倒下后，孩子怎么办？“老养残”家庭最担心的事，上海有了解决方案

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

突发疾病身边没人照管，谁能临时接手？意定监护启动需要时间，过程中谁来兜底保障？这些问题均涉及“临时监护”，是直接关系到特殊困难群体切身利益的“急难愁盼”，也是曾困扰基层工作者的一大难题。

3月31日，这个问题在上海有了明确的司法解决方案。静安区人民法院与彭浦新村街道联合发布临时监护“三方四步”机制与工作指引，针对基层治理中孤寡老人、失能失智人员等特殊困难群体监护突然缺位的共性难题，打通紧急状态下临时监护责任落实的“最后一公里”。

“老养残”家庭遇监护困境

汪先生自幼患有精神疾病，常年在精神卫生中心治疗，多年来各项事务均由父亲汪老伯代为办理。汪老伯的妻子聂阿姨因身体状况不佳，常年居家几乎不出门。

2024年4月，年事已高的汪老伯向静安法院申请担任儿子的监护人，法院审理后判决指定汪老伯为汪先生的监护人。当时，汪老伯夫妇曾多次表达担忧：“我们年纪大了，要是哪天我们也倒下了，患病的儿子该由谁来照顾？”

为解决老人的后顾之忧，同年5月，静安法院与彭浦新村街道居委会共同协助汪老伯夫妇与侄子聂先生签订了意定监护协议。

然而不久前，汪老伯突发疾病，失去监护能力，导致汪先生的身份证办理、补贴领取、医疗决策等事务陷入无人处理的状态。根据民法典相关规定，彭浦新村街道居委会第一时间承担起临时监护职责，同步协助聂先生向静安法院提交了变更监护人的申请，并出具了同意聂先生担任监护人的证明材料。

考虑到该案有一定普遍性，涉及临时监护、意定监护等社会关注度较高的问题，静安法院未成年人与家事案件综合审判庭庭长白云特意将这起案件的庭审放在彭浦新村街道“静邻”就业服务站公开审理。

“审理一案、教育一片，我们希望通过鲜活的案例，让社区工作者清楚临时监护、意定监护这些民生案件怎么办、流程怎么走。”白云说。经过审理，法院当庭判决指定聂先生为汪先生的监护人，确保汪先生的各项合法权益得到及时保障。

当意外发生谁能临时接手

在静安法院审理的这起案件中，汪老伯事先已指定了聂先生监护人，汪先生的日常事务已由聂先生实际代办，且居委会也已主动承担临时监护责任，因此法院无需另行指定临时监护人。

而在实际中，完全无人照管的紧急真空状态时有发生。53岁的邓女士独自租住在徐汇区百色路的一个小区，今年2月初，她突发脑梗昏倒在出租屋内。由于没有近亲属，无人监护和签字，尽管银行账户里有数百万元存款，邓女士的手术和后续治疗却没法顺利进行。

民法典第三十一条规定，指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

情况紧急，当地民政部门指定邓女士的户籍所在地的居委会做她的临时监护人，但居委会缺乏具有法律效力的身份证明。在了解到邓女士的情况后，徐汇公证处主动介入，今年3月5日出具了一份“临时监护人”公证书，确认邓女士户籍所在地的居委会为她的临时监护人。

在静安法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长李海有看来，临时监护是特殊群体权益保障的“最后一公里”，也是基层治理领域的高频难点。但实践中，权责边界模糊、操作规范缺位、风险保障不足等现实堵点，既导致基层履职者“进退失据”，也容易让特殊群体陷入权益救济的“真空地带”。

明确解决方案和司法流程

因此，静安法院与彭浦新村街道联合制定了《彭浦新村街道居委会临时监护工作指引（试行）》，推动临时监护工作跨部门协同落地。

该指引由法院提供指导，彭浦新村街道编制，明确了临时监护事务的操作标准与法律边界。同时，双方还明确了临时监护“三方同时响应、四步指定监护”联动机制，以便妥善应对辖区居民未来可能出现的紧急特殊情况。

据悉，这套机制特别针对“老养残”家庭监护失效、独居突发疾病、意定监护衔接空档等5类常见紧急情形，明确了各环节的责任主体和办理时限，确保紧急情况有人管、管得快、管得规范。

具体而言，居委会作为一线排查主体，发现紧急情况第一时间核实上报；街道接到报备后，立即统筹协调民政、卫健、公安等部门开展应急救助；法院同步开通“绿色通道”，实行“当日申请、当日立案、3日内审结”的快速办理机制，确保特殊群体在监护真空期得到及时救助。

在指定监护案件中，法院快速受理申请，对符合条件的案件当场立案；居委会配合法院开展事实核查，形成完整的核查报告；法院依托街道巡回审判点开展社区巡回审判，当庭作出裁判；街道、居委会建立临时监护专项台账，便于完成监护责任移交，实现“排查－响应－裁判－履职”全闭环管理。

原标题：《我们倒下后，孩子怎么办？“老养残”家庭最担心的事，上海有了解决方案》

栏目主编：王海燕

来源：作者：解放日报 王闲乐