自由航行时代，或许正在结束...

3月31日，围绕霍尔木兹海峡的通行问题，伊朗方面释放出新的升级信号。

多家媒体当天援引伊朗国家媒体及国际媒体报道称，伊朗议会安全委员会已经批准针对霍尔木兹海峡船舶收费的方案，内容包括建立以伊朗里亚尔计价的收费体系，并进一步强化伊朗对海峡通行秩序的主导权。部分报道还提到，该方案包含限制与美国、以色列以及对伊朗实施单边制裁国家有关联船舶通行的内容。

不过，从目前公开信息来看，该批准更适合被理解为“立法推进中的关键进展”，而不宜简单等同于一套完全落地生效的成熟制度。原因也很清楚，若伊朗要全面实施这套收费和准入安排，仍可能涉及与阿曼等沿岸国家的协调问题。

但对航运市场而言，真正需要警惕的，恰恰不是一句话是否已经写进法条，而是这种表态所代表的方向已经越来越清晰：霍尔木兹海峡的通行，正在从过去默认的“国际航道开放”逻辑，逐步滑向“附带政治条件、安全条件和经济条件的通行”逻辑。

一连串信号指向“通过权”

事实上，3月31日这一步并不是突然出现的。就在此前几天，伊朗方面已经连续就霍尔木兹通行问题发声。

• 3月23日，伊朗官方媒体Press TV报道称，伊朗国家最高安全委员会秘书处表示，非敌对船舶通过霍尔木兹海峡需要与伊朗协调。

• 到3月27日前后，美联社进一步报道称，伊朗事实上正在推动一种带有“协调通行”“强化审查”甚至“收费”色彩的新模式，并将其形容为一种正在形成的“收费站式通行机制”。

• 3月30日，多家媒体援引伊朗伊斯兰议会议员、国家安全与外交政策委员会成员阿拉丁·布鲁杰迪的表态称，伊朗正考虑对通过霍尔木兹海峡的船只实施更严格的准入与收费制度，未来船舶可能需要获得伊朗方面许可，并支付相应通行及服务费用。相关报道同时提到，伊朗方面正在从国家安全和外部威胁的角度，为这种更强势的海峡管理方式寻找政策依据。

这一连串信号叠加在一起，意味着霍尔木兹问题已经不再只是临时性的政治喊话，而正在变成航运业必须正视的现实变量。更值得注意的是，国际媒体对这一趋势的描述已经明显从“威胁封锁”转向“制度化管理”。

▲霍尔木兹海峡（资料图）

对航运而言，最危险的是有条件开放

从航运经营角度看，真正麻烦的往往不是“彻底关闭”，而是“可以通行，但条件不断变化”。因为一旦进入这种状态，船东、租家、班轮公司和货主面对的就不再是一个清晰的“能走”或“不能走”的判断，而是一整套不断变化的风险组合：是否需要提前报备，是否会被要求补充货物与船员信息，是否会被纳入额外安保审查，是否需要接受指定航道或指定协调机制，最终是否还要为所谓安全保障支付额外费用。

对商业航运而言，这种半开放、半管制、难以预测的环境，往往比明确关闭更难处理。也正因如此，所谓“自由通行”对航运企业来说，从来不只是一个国际法概念，而是一个非常具体的商业条件。只要一条海峡的通过权开始被附加越来越多政治、安全和行政门槛，那么无论法律上如何表述，这条水道在商业层面都已经不再具备过去那种低摩擦、低不确定性的自由通航属性。霍尔木兹正在出现的，正是这样一种变化。

市场已经先于法理作出反应

对于航运业来说，市场反应往往比法律判断更直接。

路透社3月30日报道称，摩洛哥丹吉尔地中海港正准备承接更多改道船流，说明港口和供应链节点也已经开始为更多绕航和改线做准备。

成本层面的变化同样说明问题。路透社3月26日报道，赫伯罗特因中东冲突每周额外承担4,000万至5,000万美元成本，并且仍有船舶和船员滞留海湾。

霍尔木兹并不是孤例，红海已经给过答案

如果把视线再放宽一些就会发现，霍尔木兹并不是唯一一个正在失去“默认自由通行”属性的关键海上咽喉。

过去两年，红海和曼德海峡已经给全球航运业上了极其昂贵的一课。美联社3月30日报道称，胡塞武装相关动作再度引发外界对红海商船袭击风险回升的担忧。也就是说，在全球最关键的两条能源与集装箱主通道上，航运业正同时面对两种不同形式但后果相近的压力：一边是导弹、无人机和武装冲突带来的暴力性通行风险，另一边则是沿岸国家通过许可、监管、协调和收费逐步强化控制的行政性通行风险。

这两种风险的共同点在于，它们都在侵蚀国际航运原本最依赖的那个基础假设：主要海上通道原则上是稳定、开放且低摩擦的。

如今，无论是通过红海还是通过霍尔木兹，船舶所面对的都不再只是天气、港口拥堵和市场运价，而是越来越厚重的安全审查、政治筛选与战略博弈。对于航运公司来说，这意味着网络设计、船队部署、保险安排和合同风险分配都必须重新调整。

“自由通航”并未在法律上消失，但正在失去默认地位

从国际法上看，国际海峡的过境通行原则并没有被废除。联合国《海洋法公约》第三部分仍然规定，用于国际航行的海峡中，所有船舶和航空器享有过境通行权。也正因此，伊朗如今围绕霍尔木兹释放出的这些信号，才会在国际航运界引发如此强烈反应。因为它所触碰的，不只是一个地区安全问题，更是国际航运底层通行规则的问题。

但对航运业而言，真正决定一条航线命运的，往往不是法律条文本身，而是现实中还能不能走、敢不敢走、值不值得走。只要一条关键海峡的通过开始越来越依赖沿岸国态度、安全局势和额外成本，那么“自由通航”就会从一种默认背景，逐渐退化成一种需要协调、筛选、加价甚至政治担保才能实现的结果。换句话说，自由通航时代并没有在法理上正式终结，但它作为国际航运默认运行环境的时代，确实正在松动。

如果要以3月30日伊朗这则最新表态为锚，对眼下的局势作出一个相对克制但明确的判断，那么或许可以说：自由通航时代，并没有在法律上正式结束；但它作为国际航运默认前提的时代，正在结束。这对航运业的影响，恐怕远比一轮单纯的运价上涨更深远。

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