城市更新·简报│《政府工作报告》提出高质量推进城市更新

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2026年3月1日-2026年3月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

深圳。视觉中国 资料图

头条：

全国两会：《政府工作报告》提出，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。在回顾过去一年工作时，李强指出，国家统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。具体而言，贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，落实好农业转移人口市民化政策，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。

面向2026年，李强在政府工作重点中明确提出，推动新型城镇化和区域协调发展。在城市更新方面，党中央作出具体部署：坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。加强适老化和无障碍改造。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

部委政策：

两部门联合发布新政，持续做好自然资源要素保障工作

为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部与国家林业和草原局日前联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。3月16日，在自然资源部召开的新闻发布会上，相关领导就《通知》相关问题进行解读并答记者问。

《通知》共13条政策举措，重点从优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等方面进一步提升要素配置效率和服务效能，保障重点项目及时落地，支撑经济持续回升向好。自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦分析说，《通知》有三个特点：一是突出了国土空间规划的统筹协调作用，二是突出了内涵式高质量发展，三是突出了自然资源管理和国土空间规划“一张图”。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

学界动态：

高校︱同济学子：在遗产保护一线开启毕业设计

为深化专业实践教学、服务国家文化遗产保护事业，同济大学建筑与城市规划学院历史建筑保护工程专业2022级本科毕业设计团队，于2月28日至3月7日在世界文化遗产布达拉宫开展了为期八天的现场教学实践。张鹏教授和赵沫沙副教授带队，在布达拉宫相关部门的支持下，七名本研同学在现场开展了调查、测绘和监测工作，践行“把论文写在祖国大地上”的同济传统。

通过实地勘察探寻藏式建筑石墙的构造智慧与病害特征，同学们不仅系统研究了收分墙体、黄泥灰缝等传统工艺，更直观认识了冻融侵蚀、灰缝流失等高原特有病害，深化了对遗产保护对象的科学认知。团队运用三维激光扫描技术对徳央夏与雪巴列空两处典型空间进行高精度测绘，这些一手数据不仅支撑了本次毕业设计，也为布达拉宫的预防性保护提供了科学依据。自2024年同济大学与布达拉宫管理处启动全面战略合作以来，双方围绕世界文化遗产的科学保护与活化传承，建立起深度融合的产学研协同机制。张鹏表示，此次毕业设计实践，实现了高校教学与遗产地保护需求的深度融合。

（来源：同济建筑城规学院）

地方行动：

上海│印发《2026年上海市城市更新规划资源行动方案》

3月12日，上海市规划和自然资源局发布《2026年上海市城市更新规划资源行动方案》，围绕“一个统领、五个统筹”总体要求，着力构建可持续的城市更新模式与政策法规体系。

方案聚焦五大统筹领域部署20项重点任务。在统筹更新任务方面，协同编制《上海市城市更新专项规划》，加快推进黄浦江滨江中北段（含复兴岛）等重点地区规划功能提升，开展普陀岚灵新村坊等更新单元规划编制。统筹更新政策方面，配合开展城市更新条例修法，推进《上海市土地储备办法》修订，迭代城市更新规划土地支持政策。统筹更新行动方面，完成虹桥开发区、苏河湾、五角场等试点商务楼宇更新单元规划批复，推动完成25平方公里低效产业用地年度处置任务。统筹更新资源方面，用足用好地方政府专项债政策，加强全市城中村、旧住房改造规划资源保障。统筹更新力量方面，依托城市更新开拓者联盟，以更新推介会、“更新面对面”等形式凝聚多元社会力量。

（来源：上海市人民政府）

深圳│城市更新项目执行新规，旧改告别强制配建保障房

深圳市住房建设局、市规划和自然资源局联合印发《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》（下称“《通知》”），这一政策于2026年3月16日起实施，有效期5年。《通知》的出台背景，一是落实《住宅项目规范》，建设“好房子”的需要；二是稳妥推进城市更新项目实施的需要；三是维护政府公信力，优化营商环境的需要。《通知》主要内容是重点针对未完成城市更新单元规划审批或运用“清调供”手段盘活重新编制规划的城市更新项目，从合理核定土地移交率、优化保障房配建要求、允许局部调整规划等方面制定相应的支持政策，稳妥有序推进城市更新项目实施。

《通知》对城市更新项目的保障房配建进行了调整：对已完成规划审批的城市更新项目，保障性住房配建要求按已批规划及原规定执行；对未完成规划审批的项目，应符合《住宅项目规范》相关要求，原则上可不配建保障性住房；“工改保”项目继续按原有规定执行。

（来源：深圳市住房和建设局）

广州︱总投资近300亿元，重点推介39个城市更新项目

3月24日，广州举行2026年第一季度城市更新项目投资洽谈会，重点推介39个城市更新项目，总投资近300亿元，融资需求近200亿元，涵盖既有建筑改造利用，历史文化和老旧街区提升，老旧小区、老旧厂区更新改造等多种类型。

其中，既有建筑改造利用领域重点推介7个优质项目，总投资约36亿元；历史文化街区和老旧街区提升领域重点推介10个特色项目，总投资约34亿元；老旧厂区更新改造领域重点推介11个潜力项目，总投资约159亿元；城中村更新改造领域重点推介9个精品项目，总投资约53亿元；公共服务与基础设施提升改造领域重点推介2个民生项目，总投资约15亿元。本次洽谈会旨在向社会各界推介一批实施条件成熟、预期收益良好、示范效应显著的优质市场化融资项目，为项目实施主体与金融机构、投资企业搭建高效精准的对接平台。

（来源：广州市人民政府）

威海︱推进全域精致城市建设，推动176个项目年内落地

3月27日，威海市召开新闻发布会，通报2026年全域精致城市建设进展。今年，威海锚定“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市目标，全力推进176个城建重点项目，总投资604.4亿元。

打造城市高质量发展样板，高标准完成半月湾文旅综合体、泉乐坊商圈等89个重点项目建设投用。深入开展城市更新提质留韵行动，实施西苑片区、双岛湾科技城片区等10个片区更新改造，优化火炬八街、新威附路等8处特色街区业态和基础设施，积极争创第三批中央财政支持实施城市更新行动城市。加强城市风貌全域管控，健全沿海岸线项目事前会商机制，推进小微空间整治提升，持续擦亮“精致城市·幸福威海”名片。

（来源：中华网）