疾控与监督融合下的业务协同工作新模式实施方案丨争上游有话要说

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一、“1+1＞2”！奉化区疾控中心召开疾控与监督业务全面融合启动会

为进一步推动疾病预防控制与卫生监督执法高效协同，构建功能完善、协同高效、运行顺畅的公共卫生体系，3月30日，奉化区疾病预防控制中心召开“疾控与监督业务全面融合启动会”。宁波市疾病预防控制中心四级调研员孙富强、中心领导班子、各科室负责人及业务骨干参加会议。

启动会上，赵亚波副主任对《疾控与监督全面融合下的业务协同工作新模式实施方案》作详细解读。方案明确了“机制一体化、业务协同化、资源集约化、效能最大化”四大目标，围绕监测预警、风险评估、应急处置、监督执法、技术指导等核心业务，设计了线索双向推送、联合监督检查、应急联动三大协同流程，构建统一领导、分工协作的融合新格局。

宁波市疾病预防控制中心四级调研员孙富强代表市疾控中心对该项目给予了充分的肯定，并提出三点建议：一是坚持“预防为主、防治结合、依法监管、科学防控”的工作原则，深刻认识疾控与监督融合的重要意义；二是推动融合工作走深走实，真正做到技术指导与行政执法的无缝衔接，将风险隐患消除在源头、化解在萌芽；三是全面盘活资源，深化疾控监督员制度，促进卫生监督执法人员与疾控技术人员交叉培训、多岗锻炼，努力实现资源共享、效能提升。

最后，傅叁君主任作动员讲话，提出三点明确要求：一要认清形势，充分认识融合工作的必要性，切实增强责任感和紧迫感；二要厉行节约，统筹人力、设备、信息等资源，避免重复投入，实现集约高效；三要在试点运行中及时总结经验、优化流程，推动融合工作从“物理整合”向“化学融合”深化。

下一步，中心将分阶段推进试点运行、全面推广、常态化运行，持续巩固融合成果，为守护奉化区人民群众健康贡献疾控力量。

新闻来源：奉化区疾控中心办公室、奉化疾控

争上游有话要说：

近年来，各地基层疾控与监督逐步融合，这标志着疾控体系改革进入深水区，改革明显提速‌，多地实践显示，疾控与监督机构正通过‌整合科室设置、统一考核标准、人员交叉任职‌等方式实现深度融合。信息化建设是方案落地的关键支撑和核心引擎‌，争上游智慧疾控平台不仅能为机制运行提供技术底座，更通过数据驱动实现业务流程的重塑与提效，让疾控卫监的“机制一体化、业务协同化”真正从蓝图变为现实。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。此外，争上游智慧考训系统作为专为疾控卫监融合打造的数字化能力提升平台，正深度嵌入协同工作全流程，显著缩短人才培养周期、统一执法标准、提升实战能力‌。该系统并非单一考试工具，而是集培训、练习、考核与评估于一体的综合性支撑平台，通过科技赋能实现“以训促融、以学提能”。帮助疾控卫监部门显著缩短传统培养周期，尤其在乡镇街道层级，助力新进人员快速胜任监督任务。

二、关于印发2026年国家随机监督抽查计划的通知

3月27日，按照2026年工作安排，国家疾控局、国家卫生健康委和国家中医药局联合制订国家随机监督抽查计划。

一、抽查内容

（一）公共卫生。

1.学校。

2.公共场所。

3.生活饮用水供水单位。

4.涉及饮用水卫生安全的产品。

5.餐具饮具集中消毒服务单位。

6.托育机构。

（二）职业卫生和放射卫生。

用人单位抽取数量原则上不低于3400家，上一年度职业病及危害因素监测工作中发现职业病和（或）疑似职业病的单位抽查比例为100%。增加伽玛射线移动探伤单位等重点工业放射应用单位、职业病危害综合风险评估丙类单位抽查比例。职业卫生、放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构抽查比例为60%，覆盖疑似职业病检出率低于所在省份全年职业病检出率50%的职业健康检查机构；放射诊疗机构抽查比例为20%。职业卫生、放射卫生技术服务机构监督抽查与本年度技术服务质量监测抽取机构重复的，原则上应联合开展监督检查和质量监测。

1.用人单位。

2.职业卫生和放射卫生技术服务机构。

3.放射诊疗机构。

4.职业健康检查、职业病诊断机构。

（三）医疗卫生机构传染病防治。

40%二级以上医院、10%一级医院、3%基层医疗机构（村卫生室原则上从抽中乡镇卫生院管辖范围内抽取），100%采供血机构、疾病预防控制机构和2025年度传染病防治分类监督综合评价为重点监督单位。

1.预防接种管理。

2.传染病疫情监测、报告和预警工作。

3.传染病疫情控制。

4.消毒隔离制度执行。

5.医疗废物处置。

6.病原微生物实验室生物安全管理。

7.监督抽检。

（四）消毒产品。

重点检查：卫生许可、生产条件、生产过程、原料卫生质量、卫生安全评价报告及备案情况、产品标签（铭牌）、说明书等；是否存在生产“非消毒产品”标注消毒产品卫生许可证号行为等；原材料管理、产品出厂检验落实情况；抗（抑）菌剂非法添加禁用物质等；市售消毒产品是否备案，备案内容是否合规。

（五）医疗卫生。

1.12%医院，3%社区卫生服务中心（站）、卫生院、健康体检机构（含健康体检中心和医疗机构健康体检单元）、口腔医疗机构（含口腔诊所和内设口腔科的医疗机构），1%村卫生室（所），5%诊所及其他医疗机构。

2.50%医疗美容机构、20%内设医疗美容科室的医疗机构。

3.50%母婴保健机构、50%其他医疗、保健机构。

4.12%精神专科医院。

（六）血液安全。

1.50%一般血站、100%特殊血站。

2.100%单采血浆站。

3.6%医疗机构临床用血（用血来源、管理组织和制度，血液出入库，临床输血）等。

（七）中医医疗机构。

中医医院（含中西医结合、少数民族医医院）抽检比例为10%，其他中医医疗机构（含中医、中西医结合、少数民族医诊所、门诊部）抽检比例为3%。

在医疗卫生监督内容基础上增加以下内容：

1.中医药人员配备情况，中医类别医师是否超出注册的范围开展医疗活动情况。

2.中药饮片管理（采购、验收、保管、调剂、临方炮制、煎煮、临方加工等环节的管理情况；中药饮片处方点评情况）。

3.抽查中医医疗广告发布情况（发布的中医医疗广告与审查文件不相符合等）。

二、组织实施

（一）抽查工作由各省级疾控局会同卫生健康、中医药主管部门按照要求自行抽取，对同一检查对象，兼顾各专业需求一次性完成抽查事项。已下发省级抽查计划的省份及新疆生产建设兵团可与国家抽查任务统筹安排。

（二）任务抽取后原则上不得调整，监督执法人员有特殊原因无法执行任务的，可由省级疾控局进行调整，调整比例不得超过抽取人员总数的15%。

（三）任务中涉及的检测工作应当由当地疾控机构承担；不具备相应检测能力的，可由省级疾控机构开展，或委托第三方检测机构。

三、工作要求

（一）各地有关部门要在2026年4月底前在卫生健康监督信息报告系统中完成对二次供水、设计日供水100m³以上集中式供水及涉水产品许可信息的补充建档工作。所有数据以国家卫生健康监督信息报告系统填报数据为准，不需另外报送纸质报表。请于2026年8月31日前完成游泳场所监督抽查和数据填报工作，11月30日前完成其他监督抽查和数据填报工作。托育机构卫生监督抽查数据信息暂不上报。

（二）各地有关部门应当在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果依法向社会公开。要将托育机构、农村集中式供水及小型集中式供水等抽查情况及时通报当地卫生健康、供水主管部门。

（三）疾控机构作为被监督对象时，应严格执行行政执法回避原则，不得由本单位人员进行。

（四）在对用人单位、放射诊疗机构检查中，要对有关机构提供的技术服务和职业健康检查服务进行延伸检查，并同步完成用人单位职业病危害综合风险评估。各省级疾控局请于2026年4月底前向国家疾控局综合监督二司报职业卫生放射卫生国家随机监督抽查任务清单。卫生健康行政部门、疾病预防控制部门要加强职业卫生和放射卫生数据的互联互通，建立监督监测联动的工作机制。

（五）对抽到的消毒产品相关单位，采取分类监督综合评价方式进行检查。抽查中发现可疑产品时，应及时采样送检，严防不合格产品流入市场。对非法添加禁用物质等违法行为依据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规一查到底，严厉惩处。对发现非本辖区的产品问题，应及时通报产品生产企业所在地疾控主管部门。涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关。

新闻来源：国家疾控局

争上游有话要说：

在2026年国家随机监督抽查计划中，“双随机、一公开”机制进一步深化，通过‌信用赋能、数据驱动、跨部门联动‌等手段，实现监管资源的高效配置与执法干扰的最小化。“智慧卫监”综合监管平台是争上游科技的核心产品。平台深度融合了多类在线监测数据（水质、空气、职业卫生等）、移动执法数据、行政许可数据、投诉举报数据等，通过建立机构画像、风险预警模型，实现从“人海战术”到“精准监管”的转变。平台支持“双随机、一公开”任务智能生成与派发，监督与监测数据自动关联分析，真正落实了会议提出的“推进监督与监测协同”，让卫生监督工作更加聚焦风险、有的放矢，持续提升执法效能。其中，双随机抽查系统基于大数据和人工智能技术，能够随机抽取检查对象和检查项目，避免了人为因素对执法检查的干扰。这既保证了监管的公正性，又减少了对企业正常运营的干扰，优化了营商环境。

三、拧紧医疗“安全阀”、守牢民生“健康关”——山阳县召开民营医院及个体医疗机构依法执业培训会

近日，山阳县疾病预防控制中心（卫生监督所）召开2026年民营医院、城区个体医疗机构依法执业培训会。此次会议是县疾控与卫生监督执法机构整合后，首次面向县域医疗机构召开的依法执业专题培训。民营医院、城区个体医疗机构负责人参加了会议。

会上，中心领导围绕机构整合后卫生健康监管新体系作部署。相关负责人通报了2026年1-2月城区个体医疗机构心电一张网使用、医疗废物处置等重点工作落实情况，明确问题整改要求。现场组织各医疗机构签订了依法执业承诺书。

会议要求各机构要压实主体责任、树牢法治思维、坚守安全底线、主动配合监管，迅速传达落实会议精神，全面开展自查自纠，补齐短板漏洞。县疾控中心（卫生监督所）将秉持“监管与服务并重、处罚与教育结合”原则，开展专项督查，对违法违规执业行为依法严肃查处。

本次培训聚焦机构与人员资质、诊疗操作规范等六大核心板块，结合法规条文与典型案例，解读执业实操细则，厘清常见执业误区，明确各类违法违规行为的法律责任，切实提升从业人员规范执业能力，为筑牢县域群众就医安全防线提供了有力保障。

新闻来源：山阳县疾病预防控制中心

争上游有话要说：

民营医院及个体医疗机构依法执业培训会的召开，明确传递出医疗监管趋严的信号‌，在此背景下仅靠传统人工监管已难以满足精细化、常态化监管需求，必须推进依法执业自查系统的信息化建设‌。争上游医疗机构依法执业自查系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统通过照片和视频的实时采集上传，实现自查全过程记录，同时为医疗机构科学设定了依法执业自查指标，在完成监督机构下达的个别指标专项任务自查的同时进行自我管理，最后逐步发展到主动发起全面自查。信息化系统是医疗质量的“数字免疫系统”，能自动生成任务清单、时限提醒，覆盖资质管理、医疗文书等全流程，漏检率降低。针对医废管理问题，争上游医疗废物追溯系统通过智能精细数据取代传统的手工纸质登记、模糊称重、手工统计等模式，助力医疗机构、医废处置中心及监管部门实现医疗废物收集智能化管理，将医疗废物从产生、运输、处置全过程进行电子监控，消除监管盲点。系统主要面向政府监管部门、医疗卫生机构、医废处置公司等用户，帮助开启医废智慧监管新模式，提升医废信息化建设水平。