经济日报｜资源型城市转型不是“去资源化”

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（来源：煤炭工业）

　　眼下，不少资源型城市仍然面临产业偏重、能耗偏高、生态欠账多的发展困境，转型不能停留在口号上。“十五五”规划纲要明确提出，推进老工业基地、资源型地区转型发展，支持资源枯竭型城市发展接续替代产业，推动采煤沉陷区、独立工矿区综合治理和整合利用。实现这一目标，应从产业入手，用一个个具体项目做出实实在在的成效，加快转型步伐。

　　资源型城市因矿而生、因能而兴，是我国工业化进程与区域经济发展的重要支撑。然而，长期依赖资源开采的发展模式，也让不少城市陷入产业结构单一、生态环境脆弱、抗风险能力不足的困境，“资源诅咒”成为一道必须破解的考题。改变这一现状，不能再依赖简单铺摊子、上项目，而要聚焦传统产业绿色化改造与接续产业精准培育。

　　转型不是“去资源化”，而是推动“资源高端化”。立足自身比较优势，加快推进传统产业提质升级，以绿色化、智能化改造提升传统产业，把优势产业做精做强，筑牢转型发展的基本盘。例如，内蒙古鄂尔多斯市在推动转型发展过程中，推进绿色矿山建设与煤矿智能化改造，推动煤炭开采向高效、清洁、安全方向转型。同时，大力发展现代煤化工产业，推动煤炭由“燃料”向“原料”转变，煤炭就地转化率持续提升，产业链条不断向高端延伸。

　　转型不是单点突破，而是加快产业体系重构。资源型城市产业重构，不是对传统产业的简单抛弃，而要在稳固传统产业的基础上，培育壮大接续替代产业，拉长产业链、提升价值链、打造创新链，构建多元支撑的现代产业体系。比如，“百年煤城”河南焦作市积极投身新赛道，重点培育“3+13+N”产业链群，着力打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件3个千亿级产业集群，培育13条重点产业链，构建现代化产业体系，转型取得显著成效。资源型城市转型必须立足资源禀赋培育新增长点，避免盲目跟风、同质化竞争，真正构建多元支撑、低碳高效的产业体系。

　　转型还须坚守生态底线，实现绿色发展。长期资源开发留下的采煤沉陷区、矸石山、尾矿库，是资源型城市绕不开的历史欠账。把生态治理作为转型的重要内容，推动生态价值转化为经济价值，让绿水青山成为永续发展的核心竞争力。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进工矿废弃地复垦利用，让生态伤痕变为绿地、湿地和产业空间。发展循环经济，推动煤矸石、矿渣、粉煤灰等工业固废规模化、高值化利用，以减量化、再利用、资源化倒逼生产方式转型，让生态治理既能还旧账，又有新价值。

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。唯有把规划目标转化为具体项目、把政策要求变成务实举措，资源型城市才能真正摆脱资源依赖，走出一条产业兴、生态美、百姓富的高质量转型新路，才能真正实现绿色低碳高质量发展。（本文来源：经济日报 作者：马昕瑜）