无视美国威胁，伊朗议会批准法案，对霍尔木兹海峡通行船只收费

美东时间30日周一美股午盘时段，伊朗议会批准在霍尔木兹海峡收费的相关法案，标志着伊朗对这一全球重要能源通道的管控措施进一步制度化。

据央视新闻，伊朗议会国家安全委员会通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案。计划内容包括将以伊朗本币里亚尔形式实施财务安排和收费系统；将禁止美国和以色列的船只通过霍尔木兹海峡；将维护伊朗及其武装部队的主导地位；将禁止参与对伊朗单边制裁的国家通行；伊朗将与阿曼合作制定相关法律框架。

在中东局势持续紧张背景下，此举势必让市场更加高度警惕原油供应与全球航运安全面临的风险。伊朗议会通过法案的消息传出后，布伦特原油期货维持2.3%的涨幅，持稳于107.70美元附近。

据本周一稍早的央视新闻，伊朗伊斯兰议会国家安全与外交政策委员会成员阿拉丁·布鲁杰迪当天表示，鉴于当前国际安全形势及外部威胁，伊朗正严肃考虑退出《不扩散核武器条约》，并计划对通过霍尔木兹海峡的船只实施更严格的准入与收费制度，待议会批准后便会由伊朗政府开始执行。

据央视，布鲁杰迪说，土耳其、埃及、巴拿马等国都会收取船只通行费用，“这是国际通行做法”，而伊朗在过去数十年都为过路船只“提供了优惠”。

本周一，伊朗的相关收费法案落地意味着，伊朗正将此前的临时性、非正式收费行为，转变为具有法律效力的制度安排。

从“封锁威胁”到“收费制度”，伊朗对霍尔木兹海峡的策略正发生关键转变——由极端中断转向“可控但高成本”的通行模式。

这意味着，全球能源市场面临的不再是单一的供应中断风险，而是一个更长期、更制度化的“地缘溢价时代”：航道仍在，但成本更高、规则更复杂、政治变量更强。在这一框架下，油价的上行弹性与市场波动中枢，或将被重新定价。

收费制度落地：从“灰色操作”走向正式立法

综合新华社等媒体报道，伊朗在3月下旬已启动立法程序，拟对通过霍尔木兹海峡的船只收取费用，以强化其对该水道的“主权、监管权与安全保障责任”。

在实际操作层面，航运业此前已感受到类似收费的“雏形”：部分船只需通过中间渠道向伊方报备航行信息，甚至支付高额费用以换取“安全通行”。

如今伊朗议会正式批准相关法案，意味着这一机制将被制度化，包括：

• 船只需获得伊方许可方可通行
• 支付通行及安全服务费用
• 接受更严格的航道监管

据央视新闻，布鲁杰迪称，伊朗在过去几十年中为维护该海峡的安全支付了巨额成本，未来将通过制度化手段收回相关支出并加强对该航道的监管。他表示，随着相关议案在议会的推进，未经伊朗政府授权的船只将不再拥有在这一关键水域的自由通行权。

霍尔木兹海峡已成冲突核心变量

此次政策升级发生在中东冲突持续发酵之际。自美以对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡一度接近“事实封锁”，仅少数船只获准通行。

作为连接波斯湾与外海的唯一通道，霍尔木兹海峡承担着全球约20%的石油运输量，是名副其实的能源“咽喉”。

伊朗强化控制、引入收费制度，本质上是将军事与经济手段结合，一方面通过收费增加财政收入，另一方面强化对航运流量的筛选与控制，同时形成对西方国家的战略筹码。

美国方面已明确表态，反对伊朗“永久控制并收费”的做法，凸显该举措的地缘政治敏感性。

据新华社，美国国务卿鲁比奥本周一称，绝不允许伊朗永久控制霍尔木兹海峡、建立收费系统等。鲁比奥当天接受美媒采访时说，美国旨在“数周内而非数月内”实现对伊朗的军事行动目标。

鲁比奥说：“特朗普倾向于外交途径。这些谈判的努力尚处于起步阶段。一些谈判正在进行，包括通过中间人。”他还说：“但我们也必须为谈判可能失败做好准备”，伊朗“正在发出威胁，要永久控制霍尔木兹海峡，建立收费系统等。这绝不允许发生。”

另据新华社，鲁比奥在卡塔尔媒体周一播出的采访中称，如果伊朗在战争结束后封锁霍尔木兹海峡，将“面临严重后果”。鲁比奥说，一旦美国在伊朗的军事行动结束，霍尔木兹海峡无论如何都将重新开放，“要么在伊朗同意下恢复通航，要么通过包括美国在内的国际军事联盟实现重新开放”。

法理争议：国际航道能否收费？

围绕收费合法性，国际社会存在明显分歧。

伊朗官员将其类比为：

• 土耳其对博斯普鲁斯海峡管理
• 埃及对苏伊士运河收费

但部分国际法专家指出，霍尔木兹海峡属于国际航道，根据《联合国海洋法公约》，应保障“过境通行权”，不应设置实质性障碍或歧视性收费。

这一争议意味着，航运公司可能面临法律与合规风险，支付费用可能触及制裁问题，拒绝支付则面临安全风险。

航运与能源贸易正在被迫在“安全”与“合规”之间权衡。