2025年上海常住人口自然减少5.7万人，为何又增加5.15万人？

3月30日，上海市统计局发布《2025年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年末，全市常住人口为2485.41万人。其中，户籍常住人口1510.91万人，外来常住人口974.50万人。全年常住人口出生10.7万人，出生率为4.31‰；死亡16.4万人，死亡率为6.61‰；常住人口自然增长率为-2.3‰；常住人口性别比为106.6。

而《2024年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年末，全市常住人口为2480.26万人。其中，户籍常住人口1496.77万人，外来常住人口983.49万人。全年常住人口出生11.8万人，出生率为4.75‰；死亡15.6万人，死亡率为6.28‰；常住人口自然增长率为-1.53‰；常住人口出生性别比为107.2。

可见，与2024年相比，2025年上海常住人口增加5.15万人，出生人口减少1.1万人。

2025年上海常住人口出生10.7万人，死亡16.4万人，可知自然减少5.7万人。但为何常住人口增加5.15万人呢？原因是人口净流入。2025年上海人口净流入数量=5.7万+5.15万=10.85万人。

可见，2025年上海常住人口靠外来流入勉强维持正增长，但人口自然增长率早已变为负数。

下面的截图是《2025年上海统计年鉴》表2.1的部分数据（因篇幅所限，省略了原表1978-1983年的数据）：

《2025年上海统计年鉴》表2.1截图

从表2.1可以看出，近年来上海的户籍人口每年都在增长，但常住人口有波动。下面列出2015-2025年上海常住人口的增减情况（均为与上一年相比）：

2015年减少9.47万人，

2016年增加9.78万人，

2017年减少1.09万人，

2018年增加9.11万人，

2019年增加5.95万人，

2020年增加7.02万人，

2021年增加1.07万人，

2022年减少13.54万人，

2023年增加11.56万人，

2024年减少7.19万人，

2025年增加5.15万人。

可见，从2015-2025年，上海常住人口有四年减少，有七年增加。总的来说，2025年上海常住人口比2015年增加27.82万人。

下表是《2025年上海统计年鉴》表2.3主要年份户籍人口出生率、死亡率、自然增长率：

需要注意的是，表2.3的统计口径是户籍人口而不是常住人口。例如，根据表2.3，2024年上海户籍出生人数为7.33万人；而根据统计公报，2024年上海常住人口出生11.8万人。

从表2.3可以看出，上海户籍出生人数在2016年达到本世纪以来的峰值13.07万人，此后连续七年下降，2023年户籍出生人数下降到6.36万人，不到2016年的一半，2024年回升到7.33万人（主要是由于疫情后补偿生育和龙年生肖偏好）。

从1990年以来，上海户籍人口自然增长率绝大部分年份均为负数，只有少数年份是正数。

根据《2025年上海统计年鉴》，2024年上海户籍60岁及以上老年人口有576.9万人，占户籍总人口的37.6%，早已是“三人行，必有一老”。

根据上海市卫健委发布的《2025年上海市人口监测统计资料主要数据汇编》，2025年上海户籍人口的总和生育率只有0.66，不到更替水平的三分之一，甚至低于韩国（2025年总和生育率为0.80）。

上海户籍人口的生育率如此之低，至少有如下几个原因：

一是因为高房价。上海、北京、深圳是中国内地房价最高的几个城市。

二是因为城镇化率高。根据《中国统计年鉴2025》的数据，2024年全国城镇人口比重为67%，而上海城镇人口比重高达89.85%。在31个省、自治区、直辖市中，上海的城镇化率是最高的。从世界各国和各地区的经验来看，城市居民的生育率普遍低于农村居民。

三是因为生育年龄推迟。近年来，上海户籍人口女性平均初育年龄不断推迟，从2015年的29.01岁，到2018年的30.1岁，2019年的30.29岁，再到2020年的30.73岁；2025年上海户籍人口女性平均初育年龄推迟到了32.22岁。

四是因为上海是中国内地最早实行计划生育的城市。

上海户籍人口自然增长率已经连续多年是负数。我认为，一方面，上海需要出台大力度的生育支持政策以提升生育率；另一方面，上海也需要放宽落户条件，吸引更多的外来打工者落户上海。