一个3万人的小镇，凭什么撑起全市近400亿GDP？

本文来源：时代周报 作者：李杭

在海南，琼海的车牌，是琼C。

可出了海南，这张“身份证”不太好使了。提起“琼海”，外省人大多一脸茫然。但一说“博鳌”，对方准能接上一句：“哦，就是开会的那个地方！”

久而久之，坊间不乏这样的调侃：琼海干脆改名叫博鳌算了，反正风头全被这个小镇抢光了。

琼海人听了这话，往往一笑置之。但心里很清楚，哪有什么“抢风头”，是博鳌把整个琼C给带飞了。

这话倒也不夸张。

25年间，博鳌从一个默默无闻的渔村，变成了“东方达沃斯”。这个常住人口只有3.2万人的小镇，愣是带着琼海从40多亿的GDP冲到了近400亿。

博鳌 图源：图虫创意

如今，博鳌亚洲论坛迎来成立25周年，海南自贸港也刚过封关百天，站在这个新路口，琼海还能不能再“飞”一次？

被一场论坛改变

一个镇，到底凭什么能带飞一个市？这个问题的答案，得从25年前说起。

上世纪九十年代的博鳌，还是个再普通不过的滨海小镇，1.5万名居民守着自家的田地和渔船，在万泉河入海口过着自给自足的生活。那时的琼海，只是一个以农业为主的县级市。

谁也想不到，这么一个不起眼的地方，后来会被选为博鳌亚洲论坛的永久会址。

说起来，选址的人看中的，恰恰就是它的“不起眼”。

风景好，三江入海口，自然条件没得说；位置巧，正好在东南亚的中心地带，各国往来都方便；再加上够安静，还没有被开发过，干干净净的一张白纸，最适合搭一个国际对话平台。

那时的博鳌，街道很少，一眼望去四周都是水田。由于基础设施条件有限，2001年博鳌亚洲论坛的成立大会，就在临时搭建的白色膜结构建筑中举行。

2002年首届博鳌年会举办期间，各国领导人及部长入住博鳌本地，部分随行人员只能安排在周边条件较为简陋的酒店。而负责会议服务与保障的工作人员，要么住在临时搭建的工棚，要么安置在博鳌以外的酒店。

但这些“捉襟见肘”，恰恰成了琼海发展的起点。

论坛带来的建设需求，倒逼着琼海整个城市的基础设施全面升级。25年下来，道路从当年部分农村公路坑洼泥泞，到如今路网加密、机场通航、高速贯通；酒店从当初接待能力不足，到如今高端酒店沿滨海大道成片铺开，各类民宿、餐饮遍地开花，整个城市的面貌已大不相同。

更根本的，是产业结构的变化。

以前，博鳌人靠海吃饭，产业结构单一，主要依赖农业和渔业，税收也以农业税为主。整个琼海的经济结构，也基本是同样的底色。

如今，会议会展已成为琼海的核心优势产业。仅2025年，琼海全市累计举办会议530场次，会展业综合收入达32.2亿元，“月月有会议，季季有论坛”已然成为常态。

图源：图虫创意

会展业汇聚的高人气，为当地旅游业注入了源源不断的活力。

2025年，琼海全市接待游客1109.88万人次，同比增长8.0%，游客总花费109.94亿元，同比增长9.7%。比2002年增长了十倍还多。

游客增长背后，还有一个重要因素，琼海的医疗旅游产业。

依托博鳌亚洲论坛的影响力，博鳌建起了全国唯一的“医疗特区”：博鳌乐城国际医疗旅游先行区。截至目前，乐城已引进使用未在国内上市的国外创新药械超550种，不少患者专程来这里找新药、找希望。

2025年，博鳌乐城接待医疗旅游86.53万人次，同比增长109.2%；入境医疗旅游9344人次，客源覆盖印度尼西亚、马来西亚、老挝、加拿大等14个国家和地区。

站在新路口

海南自贸港封关运作满100天，这是一个值得关注的时间节点。这100天里，人流物流资金流在海南加速集聚，海南自贸港建设进入“快车道”。

总体来看，封关百日以来，海南新增备案外贸企业7503家，同比增长65.7%；累计有11773家经营主体获批“零关税”享惠主体资格。外贸进出口超800亿元，同比增长32.9%，进出境旅客86.1万人次、增长36.3%。

作为海南对外开放的核心窗口之一，博鳌在这一进程中迎来了不少新变化。

封关后，海南实施更便捷的入境政策，86个国家人员可免签入境，非免签国家人员也可在口岸“即到即办”签证。参会嘉宾无需繁琐手续，就能便捷抵达博鳌，大幅降低了国际参会成本，也让更多全球政要、商界精英、专家学者愿意走进博鳌。

但也有课题需要继续探索：博鳌带来了大量人流和关注度，如何让这些流量更持久地转化为本地发展的动力？

海南 图源：图虫创意

目前人们提到博鳌，印象最深的还是两件事：会议和旅游。

2025年，琼海举办了530场会议，接待游客超过1100万人次。这样的人气当然宝贵，但游客的人均消费不到1000元，说明大部分还是“过路”式停留，消费能力有限。

而这，正是琼海努力的方向之一。

去年11月海南离岛免税购物新政实施，政策包括扩大商品品类，拓宽适用人群，岛内居民政策放宽等内容，进一步释放本地消费潜力。

数据显示，新政实施首周，海南离岛免税购物金额同比增长超过三成，琼海博鳌免税店离岛免税购物金额达到221.86万元，同比增长26倍。

今年春节，琼海以“金马送福·惠游琼海”为核心主题，联合全市各旅文企业推出了27项特色活动，激活假日消费引擎。

假期期间，琼海共接待游客127.45万人次，同比增长34.7%，实现游客总花费10.48亿元，同比增长36.2%。

其中博鳌作为核心区域，推出金沙滩春节烟花秀、灯塔新春欢乐汇等活动，吸引市民游客20.39万人次，预计带动消费1.8亿元，有效拉动了本地消费。

另一个值得关注的突破点，在于医疗健康产业链的延伸与完善。

近年来，乐城先行区依靠国家特许医疗政策，通过招商引资，逐步集聚了一批境内外医疗药械资源。

但发展短板也同样明显：乐城先行区目前还没有形成技术集聚优势，还有“产城分离”等问题，缺乏完善的城市配套服务，这难以吸引医疗美容、高端康养等需求的高端人群。这些问题都亟需后续的破解。

站在封关百天的新路口，博鳌机遇与考验并存：如何让流量沉淀下来、把产业短板补上去，是接下来要作答的考题。