朝鲜重启旅游指日可待？

◆3月30日上午，中国国航CA121航班从北京首都机场起飞，前往平壤。（图源：法新社）

文/关珺冉

编辑/漆菲

3月30日上午10时40分，来自中国国际航空的CA121航班从北京起飞，目的地是朝鲜首都平壤。这条多次停开又复飞的航线，在新冠疫情后沉寂数年，如今再次启动。

该航班每周一飞行一班，于北京时间上午8:05起飞，当地时间11:00抵达平壤机场。它的重启被解读为中朝人员往来恢复的一大信号。此前，高丽航空于2023年8月恢复了平壤到北京的航线。

过去几年，关于“朝鲜重启旅游”的消息不绝于耳。中国边境城市丹东最早感知到这种变化：列车通行、商铺翻新、招牌更新、旅行社开始接到咨询，迟迟未启用的新鸭绿江大桥也被屡次提及“即将开通”。

类似的“准备”，朝鲜方面也在上演：俄罗斯游客率先进入该国，欧美小规模旅行团短暂成行，元山、三池渊等旅游区建设不停，朝鲜官媒屡次提及“欢迎外国游客”。在外界看来，这些信号都在暗示不久后的“开放”。

但据长期关注朝鲜动向的“IN朝鲜”公号负责人姚言（化名）观察，近两年朝鲜对外国人入境及在境内活动的限制，反而比疫情前更为严格。“一些原本能开展的深度游项目，现在能否恢复尚未可知。”姚言告诉《凤凰周刊》，最近她以商务为名前往罗先经济特区考察，其间朝方的拍摄限制较之前有所增加，“带有朝鲜标识的内容一律不允许拍摄，包括人物、标语等，只能拍一些风景”。

◆2025年11月，罗先经济特区的英皇酒店全貌。（图源：“IN朝鲜”公号）

“相比获得所谓外汇收入，朝鲜更看重旅游的‘对外展示’功能。某种程度上，旅游更像一种对外传播的窗口，而不仅是创收手段。正因如此，一旦涉及安全考量，旅游的优先级便会靠后。如果开放旅游的效果不理想，或存在风险，朝鲜也可能选择暂缓甚至不开放。”姚言说道。

旅游产品已上架

3月12日，北京站站台上，乘客们争相登上时隔六年恢复开行的K27次列车，目的地是平壤。数十名安保人员在一旁维持秩序，铁路爱好者们举着相机，对准车尾那两节格外醒目的蓝白色车厢反复拍摄。它们不属于普通列车，而是专门开往朝鲜的“国际车厢”。

列车从北京出发，先以K27次驶向丹东。抵达丹东站后，两节供国际旅客使用的车厢挂95次列车；抵达朝鲜新义州站后，车次变更为52次，接续前往平壤；最终，这辆列车于当地时间次日18时07分抵达平壤站。

◆3月12日下午，一列来自平壤的客运列车抵达丹东，最终目的地是北京。（图源：韩联社）

从平壤返回北京时，两节供国际旅客使用的车厢先是挂51次列车，抵达朝鲜新义州站后，车次变更为85次列车；抵达丹东站后，两节供国际旅客使用的车厢挂K28次继续前往北京，于次日上午抵达北京站。

相比之下，丹东往返平壤能在一天内实现：95次列车从丹东站始发，抵达朝鲜新义州站后，车次变更为52次列车驶往平壤站。返程同样在一天内完成。

按照最新运行安排，北京与平壤间国际旅客列车每周一、三、四、六双向对开，丹东与平壤间国际旅客列车每日双向对开。中国境内北京站、天津站、山海关站、沈阳站、丹东站和朝鲜境内平壤站、新义州站可办理国际旅客乘车业务，在中国丹东和朝鲜新义州口岸办理出入境手续。

几乎同一时间，空中通道也重新打通。不过，无论列车还是航班，搭乘的人员依然受限。目前仅面向持公务、商务或探亲签证的旅客。多家韩国媒体披露，初期车票主要售予“外交或公事出行”人员，普通旅游签证尚未恢复。

总部设于北京的高丽旅行社在邮件中回复《凤凰周刊》称：“目前，我们还在等待朝鲜再次开放旅游的通知。罗先经济特区曾在2025年2月开放了3周，然后又关闭了，至今仍然关闭。尽管相关传言流传很久，但没人真正知道朝鲜何时能恢复旅游。如果有任何消息，我们会在官网上公布。”

◆2025年11月，罗先经济特区的街道景象。（图源：“IN朝鲜”公号）

即便如此，一些旅行社已经上架了赴朝的旅游项目。例如，携程“逸飞之旅”在3月11日上线了7日及8日游项目，价格分别为6680元及7380元。其中，8日游行程包括平壤、妙香山、开城、板门店、元山、金刚山等。携程工作人员回复《凤凰周刊》询问时表示：“现在属于预售阶段，每个团有60个名额，目前已经接到了很多报名信息。”

姚言透露，当前，朝方旅游业相关人士确实与外界在接触，并提出一些初步合作条件。“但当前列车和航班的恢复，主要是服务于人员往来与基本交流需求，不能简单理解为朝鲜旅游即将重启的信号。朝鲜能否恢复旅游取决于高层的决策，非旅游系统人员可以决定。”

欧亚集团高级分析师、前美国外交官杰里米·陈（Jeremy Chan）认为，当前国际局势下，随着俄罗斯、伊朗等与中国关系密切的国家面临外部压力，中方正在推动中朝关系逐步回到疫情前的互动状态。“这体现出中国一贯的策略，通过贸易、旅游以及基础设施互联互通，加强与朝鲜的联系与合作。”

◆3月12日，丹东鸭绿江畔一家专营朝鲜啤酒的酒吧正在进行装修。（图源：韩联社）

五年封关的影响

2020年1月22日，朝鲜宣布禁止外国人入境旅游，随后很快中断了包括航班、国际列车在内的对外交通。这一轮封关时间远超外界预期，基本将朝鲜与外部的人员往来切断。

虽然朝鲜从未公布过官方统计数据，但根据专业机构的评估，从2014年到2019年，朝鲜的旅游收入增长了约400%。据提供朝鲜分析的美国网站NK News报道，2019年，创纪录的35万中国游客访问朝鲜，朝鲜从中获得的旅游收入高达1.75亿美元。而据韩国官方统计，朝鲜当年的贸易总额为27.9亿美元。

统计亦显示，新冠疫情前，前往朝鲜的外国游客中，90%以上为中国人。一位长期经营朝鲜游的旅行社工作人员告诉《凤凰周刊》：“朝鲜曾短暂地寄希望于包括旅游在内的经济依靠俄罗斯，只不过未能达到预期。朝鲜的旅游还得依靠中国。”

◆一名抵达平壤的俄罗斯游客用手机自拍。（图源：韩联社）

封关并不只是“关门谢客”。2021年3月起，朝鲜开始在中朝边境一线修建高于成人身高的混凝土墙，并架设约3300伏高压电线。韩国Daily NK援引内部消息称，该工程由军方主导，沿鸭绿江、图们江分段推进。此后卫星图像及多家外媒披露，相关防护设施在疫情期间持续加固，部分地段已形成围栏与岗哨相结合的封闭体系。

经济层面，这种高度封闭带来的影响有所显现。韩国开发研究院（KDI）发布的《朝鲜经济评论》称，2020年中朝贸易额骤降至5.4亿美元，同比暴跌80.7%。2022年，朝鲜国内生产总值（GDP）增长率为-0.2%，连续第三年出现负增长。

另据《朝鲜日报》报道，边境关闭使得食用油、大米、面粉和砂糖等基本生活物资难以进口，价格迅速上涨；加上国内实施人员流动限制，农业生产受阻，一些地区出现缺粮家庭。医疗物资同样紧缺。一个本就脆弱的经济体系，在封闭中被进一步压缩。

不过，从2022年开始，边境出现有限松动。同年9月，朝鲜率先恢复货运列车运行。2023年初，中国珲春口岸获批重启，运载谷物等物资的卡车可以进入罗津先锋自由经济贸易区。

这让朝鲜经济取得显著增长。韩国银行发布的统计报告显示，2023年朝鲜GDP同比增长3.1%，时隔四年首次出现正增长。韩方认为，这是由于当年良好的气象条件、与中国的贸易增加和放宽疫情相关控制，让经济出现反弹。

到了2024年，朝鲜GDP增长率达到3.7%，为2016年以来的最高增速。推动这一轮回升的主要是建筑（增长12.3%）与工业（增长7.6%）部门。分析认为，这主要得益于国家级重点政策项目的大力推进以及朝俄经济合作的扩大。

另据中国海关总署发布的最新数据显示，今年以来，中朝贸易呈现复苏迹象：2026年前两个月，中朝贸易额达到约29.4亿元人民币，同比增加19.6%，创下自2017年以来同期新高。

朝方已筹备数年

早在2024年7月，朝中社就宣布，要将“白头山-三池渊”地区建设成为“四季山地旅游区，以最大程度满足人民的文化和情感需求，并振兴国际旅游业”。几乎同时，朝鲜最高领导人金正恩亲临三池渊视察，提出激活国际旅游的构想计划，声称“白头山旅游文化区一定会成为让友好的外国朋友也能感受到独特魅力的旅游胜地”。

2024年下半年，类似“即将开放”的信号频频出现。多家与朝鲜有合作的旅行社释放消息称，朝鲜计划在当年12月重开国际旅游，地点包括三池渊等区域。高丽旅行社甚至宣称，已从朝鲜方面获得“恢复旅游”的确认，相关计划将在数周内公布。但直至当年年底，朝鲜官方始终未作出回应，“重启旅游”不了了之。

虽说全面开放尚未落地，朝鲜依然做出一系列试探。比如2024年2月，朝鲜接待了约100名俄罗斯游客。他们先参观了平壤著名景点，然后前往东海岸元山的马息岭滑雪场。这批俄罗斯人是疫情后首批进入朝鲜的外国旅客。

◆2024年2月，疫情后首个俄罗斯旅行团抵达平壤。（图源：俄罗斯驻朝鲜大使馆的社交平台）

2025年2月，高丽旅行社组织了13名欧美游客进入罗先经济特区，他们是疫情后首批访朝的西方游客。这批游客参观了工厂、商店、学校，以及已故领导人金日成和金正日的雕像。高丽旅行社的一位负责人当时告诉《凤凰周刊》：“该旅行团是从延吉出发的，全程请的英文向导。他们的签证用的单独纸张，没有在护照上盖章。”

同年7月1日，朝鲜正式开放位于江原道元山市的葛麻滨海旅游区，以本国公民为主，一度接待了来自俄罗斯的旅行团。但时隔不久，朝方便发公告说“暂不接待外国游客”，但没有说明背后原因。

◆夜色下的元山葛麻滨海旅游区。（图源：中国驻朝鲜大使馆网站）

这个旅游区2018年动工兴建，原定在2019年竣工，因新冠疫情和国际制裁措施而延误了足足六年才开业。据介绍，旅游区可容纳多达2万名游客，沿着长达4公里的海滩，设有酒店、餐厅、剧场、购物中心和水上乐园等。

在旅游区的建设过程中，金正恩亲自指导设计方案，动工第一年即三次到建设工地视察，此后多次亲临现场指导建设，指示要把旅游区建设成为“朝鲜人民的文化休养地”和“世界一流的朝鲜东海名胜”，并要求以元山葛麻滨海旅游区建设经验为基础，不断推进旅游业的发展。今年2月，中国驻朝鲜大使王亚军访问该旅游区，并与朝方共办宴会。

韩国卫星图像公司SI Analytics近来观察到，葛麻滨海旅游区的度假村设施已大致完成，包括酒店、大型医院、车站屋顶工程等。新增的火车站除屋顶工程尚未收尾外，其他工程均已完工。SI Analytics认为，整个度假村最晚将于5月呈现“完整面貌”，预计将率先面向中国与俄罗斯游客开放。

◆丹东一家酒店外张贴着双语广告。（图源：韩联社）

卫星图像还显示，度假村的户外剧场聚集了约2000人与多辆车辆，可能是对即将上岗的工作人员进行培训或动员演练。同时，元山葛麻国际机场附近也出现了13辆高级轿车，可能是高级官员进行视察或预演活动。SI Analytics猜测，“出现20人以上的同级别高官是相当罕见的现象。这显示朝鲜高层正在进行设施盘点或事前准备工作”。

青年先锋旅行社共同创办人罗文·比尔德（Rowan Beard）评价说：“这个度假区可以容纳多达2万人，我不认为国内游客能达到这个数量。当然如果政府为人民提供补助，旅游区可以保持客满。外国游客虽有广泛兴趣，但具体还得等到朝鲜正式开放后再观察。”

2月19日，朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》刊登题为《马息岭滑雪场欢迎各位游客》的文章称，该滑雪场“不仅欢迎（朝鲜）国内人民，也欢迎来自世界各地的游客”。报道将其称为“世界一流级滑雪场”，并介绍了内部的多项设施。该滑雪场总面积约3万平方米，拥有10条从初级到高级的雪道。此外，当地还配备了游泳池、按摩室、商店等设施，以及酒店、医疗设施和直升机停机坪等。

◆马息岭滑雪场位于江原道元山地区新丰里，是朝鲜首座大型综合滑雪场。（图源：朝鲜青年国际旅行社官网）

开放中也有收紧

早在2014年，连接丹东与新义州的新鸭绿江大桥便已完工，却迟迟未能启用。眼下，围绕“大桥或于今年6月开通”的传闻在这个边境城市传开了。

一名商铺出租者告诉《韩民族日报》：“这边的经营者都已准备好前往朝鲜……截至去年年底，大桥周边商铺的租赁合同几乎签满。”丹东市内一家打着“朝鲜旅游”招牌的旅行社已接到关于旅游路线的咨询。

在鸭绿江沿岸，随处可见为迎接游客而做准备的景象。一栋兼具酒店与餐厅功能的建筑对招牌和外墙进行了翻新，并用朝鲜特有字体以多种颜色书写了“中朝友谊万岁”等标语。姚言说：“早在2022年就传出‘朝鲜即将重启旅游’的消息。当时，大桥周边的商铺已经装修过一些了。”另有朝鲜导游透露，由于五年未接待游客，他们对重启旅游感到既兴奋又紧张。

然而，列车恢复之际，原定于4月举行的平壤国际马拉松却被取消了。平壤国际马拉松是为纪念金日成诞辰，即“太阳节”（4月15日）而开办的赛事，于1981年首次举办。自2014年允许外国选手参赛以来，平壤国际马拉松成为朝鲜代表性旅游项目。其在2020年2月因疫情而中断，于去年4月重启。

◆朝鲜取消了原定于2026年4月5日举办的平壤国际马拉松赛。（图源：高丽旅行社官网）

“对类似活动进行临时调整在朝鲜并不罕见。”姚言分享说，以2025年5月举行的第23届春季国际商品展览会为例，中方企业此前已完成报名、缴费并将展品运至口岸，但开幕前一周被告知该展览会不对外国人开放。“展览会最终如期举行，只不过成了一届没有外国人参加的国际商会。”

姚言判断，针对平壤国际马拉松，朝鲜也可能采取类似做法——在活动保留的情况下，减少外国人的参与。

由于近来中东局势不稳，有韩国学者渲染称，赛事取消或与美国打击伊朗有关。韩国庆南大学极东问题研究所教授李秉哲（音）分析道，“这是一次战略性选择，在美国总统特朗普提出对伊朗发动进攻之际，朝鲜将重心放在内部管控和外交问题上。朝鲜应该会密切关注伊朗事态发展，同时审慎评估是否与特朗普坐下来谈。”

姚言坦言，以往的一些深度游项目未来能否恢复同样尚难判断，“整体感觉是，朝方在对外接触这件事上变得更加谨慎”。“按理说，朝鲜国内发展和城市面貌相比疫情前有所改善，本应更有信心对外展示，可实际情况却在收紧。”

此外，她也提到，外界对朝鲜旅游产业的理解往往存在偏差。“对外国人来说，关于朝鲜的认知，很大一部分来自游客的叙述和社交媒体的传播，旅游似乎（对该国）显得格外重要。但在朝鲜实际的经济结构中，旅游产业所占比重很小。”

（实习生黄德旸、高娃对本文亦有贡献）

排版 /李惠雅

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