智库观察｜帮助企业出海，智库也要“走出去”

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链深度重构，地缘政治格局、国际经贸规则、安全风险形态都在发生着剧烈而深刻的变化。数据显示，2025年，中国对外直接投资达到1743.8亿美元，同比增长7.1%，稳居世界前列；截至2025年年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区。中国企业“走出去”从来都是挑战与机遇并存，企业在海外面对的不只是市场竞争，而是规则博弈、制度差异、文化冲突、舆论施压、安全风险与合规约束交织的复杂系统挑战，亟需有与之相匹配、同频共振、协同出海的智库作为智力支撑，帮助企业出海走深走实走稳，切实维护国家海外利益。

为此，企业“走出去”，智库也要“走出去”，要以更扎实的国别区域研究、更精准的离岸研究布局、更敏捷的政策诉求捕捉、更主动的国际舆论引导，为中国企业全球化经营提供全方位咨询服务，形成“企业主体、智库支撑、政府引导、国际协作”的高质量出海新格局。

一、以更扎实的国别区域研究，为企业出海设计“导航图”

构建全覆盖、分层级、常更新的国别区域研究，是智库“走出去”的基础工程，体现了智库的全球视野与核心能力。扎实全面的国别研究有助于出海企业克服信息不对称、研判不深入、风险看不清、政策吃不透等问题，为企业“走出去”提供导航。

一是发布国别投资指南和预警启事。聚焦共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、金砖合作等重点国别区域，结合地缘关系、在地资源禀赋、产业结构、文化习俗等背景变量，深入开展政治经济、融资投资、法律税收、劳工权益、市场监管、文化宗教、社会舆情、安全形势等方面的研究，定期对外发布。

二是提出具有针对性的出海建议。围绕出海企业最关心的市场准入、流程审批、土地政策、外汇管制、知识产权保护、合规运营、反垄断审查、安全事件、供应链协同、争议解决等实务问题开展专题研究，把宏观判断转化为操作建议，把政策条款转化为合规路径，使企业从“事后被动应对”变为“事先主动应对”。

三是引领前沿领域和新兴市场标准制定。加快对接和重塑绿色投资、数字贸易、跨境数据流动、人工智能治理、碳关税、ESG披露等国际规则，加强新兴市场本土化治理结构、产业配套能力、投融资模式、风险缓释机制研究，抢占国际规则与标准制定先机，为企业出海创造主动权。

二、以更精准的离岸研究布局，为企业出海提供“服务商”

离岸研究是智库服务能力跃迁的关键，也是破解信息时差、语言壁垒、文化隔阂、在地风险的根本路径。智库“走出去”，不能只停留在隔岸观火、远程研判，而是要走向一线、扎根本地，搭建离岸研究网络，为出海企业提供同场、同步、同域、同频服务。

一是调整已有的海外研究中心与在地化节点布局。近些年来，随着中美大国博弈持续深入，以往侧重于在欧美发达国家设置分支研究机构的做法，需要根据国际形势变动及时作出调整，转向在重要投资目的地设立离岸研究基地，与当地高校、研究机构、行业协会、法律会计事务所、咨询机构等建立长期稳定合作关系，形成网络化科研体系和科研力量分布。

二是积极利用港澳区位优势开展离岸研究布局。有研究表明，港澳特别是香港集中了大量境外投资企业，成为内地企业出海的“第一站”，香港正在为出海企业打造“一站式”服务平台，此间离不开智库的积极参与，以及内地智库与港澳智库之间的有效互动。

三是完善离岸研究支撑体系建设。除了常规性的人员资金投入、成果评价与激励外，更重要的是，引入用户评价机制，出海企业要参与出题和评价，优质成果视同高等级课题，并且开辟人员在智库和出海企业之间的双向挂职轮岗机制，真正做到智库跟着项目走、服务围着企业转。

三、以更敏捷的政策诉求捕捉，为企业出海打造“工具箱”

企业“走出去”往往涉及商务、发改、国资、税收、外汇、公安等多个监管部门，需要政策联通、资源联合、机制联动。目前，为推动企业出海、建设服务型政府，各部门热情高涨，香港成立了工作专班和服务平台，加快打造“中国企业出海首选地”品牌；上海浦东发布了“1+5+N”出海服务体系，加快建设全方位高能级的“出海服务站”。相比之下，作为专业咨询机构，智库的参与热情相对不高，在政府服务平台中的参与度也相对有限。

一是充分发挥智库“纵横捭阖”优势。与政府部门相比，智库没有部门利益，可以跟随企业一同出海，更贴近出海企业实际；而且智库拥有专业研究力量，视野更加宽阔、响应更加迅速，可以在企业出海过程中起到连接政府、企业、市场的桥梁纽带作用。

二是及时反馈出海企业政策诉求。围绕企业“走出去”存在的痛点难点问题，积极开展对策建议和政策评估，不断丰富政策“工具箱”，推动政策体系更加系统、协同、精准、便利，形成全国一盘棋、内外一体化的服务合力。

三是推动部门协同与区域联动。依托京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带等重点发展区域，协助建立跨部门协调机制，实现信息共享、联合研判、协同服务；引导企业集群式出海、产业链协同出海，避免同质化竞争，优化全球布局秩序，完善出海企业海外利益保护协同机制。

四、以更主动的国际舆论引导，为企业出海营造“舆论场”

不实叙事、偏见标签、恶意炒作、文化误解等往往构成企业海外经营的软性壁垒。面对挑战，智库理应责无旁贷地承担起公共外交与叙事塑造职责，主动设置议题、讲好中国故事、澄清误解偏见、凝聚国际共识，为企业“走出去”营造客观友善的舆论氛围与社会环境。

一是培育专业化国际传播与公共外交能力。要善于在海外主流媒体、学术期刊、社交平台、行业峰会等多语种传播平台发声，用国际社会易于理解的逻辑、数据和表达方式，阐释中国对外开放政策、共商共建共享原则、出海企业合规经营与社会责任成就案例，破除“中国威胁论”“资源掠夺论”“债务陷阱论”等错误叙事。

二是主动应对舆情风险与危机沟通。要敢于迎难而上，采用多种方式建立海外舆情监测、研判、引导机制，对涉华涉企负面舆情快速响应、事实澄清、专业解读。和出海企业一起，建立危机公关与利益相关方沟通机制，规范信息发布、主动回应关切。

三是深化中外智库交流与民间外交。要勤于搭建中外智库对话平台、学术论坛、联合研究、人才交流机制，通过二轨对话，增信释疑、凝聚共识。更要乐于把国际友好人士“请进来”，加大国际传播力度，推动形成全面理性的对华认知。

企业“走出去”，是中国参与全球经济治理、推动高水平对外开放、实现高质量发展的必由之路；智库“走出去”，是企业行稳致远、安全发展、深度融入的策略保障，也是中国智库有效提升国际影响力的重要途径，两者相辅相成、互相赋能。新时代新征程，必须把智库协同出海摆在更加重要的位置，构建中国企业与中国智库共生共荣、协同共进的全球化生态，为推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体作出中国特色新型智库应有的贡献。

（作者李凌系上海市发展改革研究院副院长）

来源：李凌