不出中国所料，韩国高层取消访华不对劲，随后就宣布对华征收关税

原定3月24日到27日韩国总理金民锡出席博鳌亚洲论坛，还计划会后“出访”北京跟中方高层见面，结果就在出发前一天突然宣布取消行程，这个时间点卡得太紧，紧接着没过几天韩国就对中国工业机器人和聚酯产品下手加征反倾销税，一连串动作摆在那儿，确实让人觉得事情没那么简单。

3月23日韩国国务总理室当天通过短信通知媒体，金民锡因为中东地区军事冲突引发复合型外部风险，需要留在国内统筹经济应急工作，所以取消了这次访华计划。韩国政府强调，已经通过外交渠道提前向中方说明情况并请求谅解。

中方也表示理解。金民锡原计划在博鳌论坛发表主旨演讲，这趟行程早就已对外公布，从筹备到对接都花了不少时间，临近出发才临时变卦，在韩国外交操作里算比较少见。

韩国给出的理由主要是能源供应紧张。韩国70%的石油和20%的液化天然气依赖中东进口，霍尔木兹海峡航运受阻直接影响到国内化工生产和民生。

总统李在明在之前完成对华国事访问后，中韩关系本来有回暖迹象，这次金民锡取消行程，韩国政府很快成立应对中东局势影响的工作组，由金民锡亲自负责，下面分管经济物价、原油、金融、民生和涉外事务等多个领域，显示出首尔方面把国内应急放在了优先位置。

3月26日，韩国产业通商部贸易委员会召开第471次会议，决定建议财政经济部对原产于中国的工业机器人征收15.96%至19.85%的反倾销税，对原产于日本的产品征收17.45%至18.64%的反倾销税。

中国产品的最高税率接近20%，整体比日本稍高一些。调查起因是去年韩国HD现代机器人公司提出申请，认为中日两国四轴及以上垂直多关节工业机器人存在倾销，去年已经征收过临时反倾销税，这次是最终阶段的建议税率。

同时韩国还启动对中国产聚酯产品的反倾销中期复审。2024年11月韩国已经对中国聚酯征收7%至7.98%的反倾销税，这次复审主要是因为国内企业反映进口量增加，要求进一步调整税率。

聚酯是纺织和包装等多个领域的基础材料，工业机器人则是制造业升级的关键装备，韩国这一轮措施针对性比较明显，核心还是保护本土产业竞争力。中韩经济联系本来就很紧密。

中国连续多年是韩国最大贸易伙伴，韩国60%的锂和稀土等战略原材料依赖中国进口，电子和新能源产业都离不开这些供应链。李在明政府上台后推行务实外交，1月访华带回不少经贸成果，2月双方还在热轧板卷反倾销案上达成价格承诺协议。

结果1月访问刚过去两个多月，就出现取消高层行程和加征关税的组合，这让刚刚回暖的关系又多了些不确定性。韩国企业觉得中国工业机器人价格有优势，在本地市场占了不小份额，本土企业压力不小，通过关税壁垒想扭转局面。

从实际看，中国产品退出部分市场后，日本和其他国家产品很快会填补空缺，韩国本土企业未必能真正受益。能源危机还在持续，韩国原本可以通过跟中方加强贸易合作稳定供应，现在这种做法反而可能让供应链协调空间变窄。

保护主义措施在全球化背景下效果有限。韩国自己也清楚，中国市场不是随便能替代的，失去的市场份额会影响出口和产业升级。韩国政府一边应对中东能源冲击，一边在经贸领域对中国出手，反映出在当前国际环境下，平衡各方利益的难度确实不小。