协调发展，且看广东“百千万”

来源：21世纪经济报道

潮州市饶平县樟溪镇英粉村景色。潮州市饶平县“百千万工程”指挥办供图

【大调研，我们在行动】

有人对广东夜景卫星图做了对比：

2022年3月，珠三角一片浩瀚光海，而粤东粤西粤北的光亮则暗淡了许多；

而2026年3月，不仅珠三角璀璨夺目，粤东粤西粤北也汇成了一条条灿然明艳的光带。

对经济地理稍有了解的人都知道：夜里的灯光是发展的“镜子”，哪里灯变亮、变多、连成一片，就说明哪里人多了、产业旺了、发展好了。

为什么广东的夜景卫星地图会发生这么大的变化？动因是什么？

仲春时节，本报调研组踏上南粤大地。

“硬”“软”齐发力，“末梢”不末

今年春节，80多岁的旅美华侨何圣华携家人回到故乡——广东梅州梅县区松口镇。

这次回乡，何圣华有个心愿，就是看看松源镇的亲戚。想到一个多小时翻山越岭的盘山公路，他内心忐忑不安。

在他的记忆里，以前每次途经泰东村一带，连续急弯陡坡，胃里翻江倒海一般……

可一上路，何圣华简直不敢相信自己的眼睛：双向四车道、人车分流、路面平整、标线清晰、视野开阔，没想到三十多分钟就到了。

何圣华感慨：“变化真大呀！”

地处粤闽赣交界的梅州，群山连绵，交通闭塞。历史上，为了生计，人们背井离乡，松口镇就是客家人下南洋的第一站。长期以来，不靠海、不沿边的梅州，有“交通末梢”之称。

交通发生巨变与2022年12月广东开始实施的“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）有很大关系。在这项旨在补齐基础设施短板的工程中以县域交通基础设施高质量发展为总抓手，重点构建县镇村三级物流网络和农村客货邮融合体系，通过重大高铁项目贯通、干线公路升级、农村公路提质，为城乡区域协调发展铺就“快车道”。

如今，昔日的“交通末梢”正加速向粤闽赣边“区域枢纽”转变：外联路网更密了，内部“毛细血管”更畅了，县乡村低等级路段改造扩容提升，让瑟缩在深山的村镇驶上了发展的快车道。

曾因山海阻隔而发展“限速”的粤东粤西粤北，如今都已融入了大湾区“2小时交通圈”。

何止交通！通信光缆越群山穿碧波，山乡孤岛迈入千兆5G时代；电网改造跨峰峦通阡陌，僻壤荒村明灯万盏、动力充盈……

除了“硬设施”，医疗、教育、文化等“软服务”也在不断向县镇村下沉。

69岁的刘伯因胸口不适，来到家附近的饶平县潮汕医院就医，在暨南大学附属第一医院专家与本地团队协作下，他成功接受了饶平县首例心房颤动射频消融手术。

“过去遇到危重患者，往往要在转运途中与死神赛跑。而现在，不出县就能救治，再也不用连夜转运了！”潮汕医院急危重症医学部主任郑孝瑜说。

省级专家常驻带教、青年骨干常态进修、高端医疗设备全面进驻……从心脏介入到神经外科，从肿瘤微创到重症救治，越来越多像刘伯一样的患者，在家门口就能享受像大城市一样的优质医疗服务。

“百千万工程”实施3年来，广东基层公共服务水平提升显著：医疗更可及了，紧密型县域医共体覆盖65个县（市、区），让“大病不出县”成为现实；教育更均衡了，全省建成义务教育阶段城乡教育共同体599个；文化供给更丰富了，900多个圩镇客厅、千余条示范主街遍布山乡，每个行政村都有了自己的综合性文化服务中心。

行走在群山之间，调研组总能听到这样的感喟：“现在的生活，跟城里差不多！”

“借外力”“练内功”，“洼地”不洼

村民陈贵添清晰地记得2022年秋天的那一幕。

站在村子的后山上，望着远处推土机轰鸣作业，他心里有种不真实感：“我们这山边海角的小镇，能变成新能源汽车生产基地？怕不是发梦哦！”

十来年前，汕尾市海丰县小漠镇云新村还戴着贫困村的帽子，村民靠浅海养殖为生，年轻人大都外出打工。如今，深汕特别合作区新能源汽车生产基地落户于此，贫困村摇身变为比亚迪工业园。

作为广东推动区域协调发展的战略平台，几年时间里，深汕特别合作区就从寂寂无闻的“经济洼地”，成长为现代化滨海新区、产业新城。

“走专属的疏港大道，车辆生产下线不到5分钟，即可直达仅一路之遥的小漠国际物流港扬帆出海。相比国内其他基地转运，每辆车运输成本降低约15%。这里的独特区位优势与深圳的产业优势，形成了完美互补。”深汕特别合作区工作人员告诉调研组。

不仅如此，如今在深汕特别合作区，上游的电池、电机、电控，下游的物流、销售、金融服务，超过百家配套企业纷至沓来，这里正加速形成以新能源汽车为核心的产业集群。

深汕合作，是广东以产业有序转移破解区域发展不平衡的缩影。目前，在“百千万工程”引领下，粤东粤西粤北12市及惠州、江门、肇庆各建成1个主平台，累计新承接产业转移项目超2200个，有效破解了欠发达地区产业匮乏的困局。

除了靠发达地区带动，“百千万工程”还立足欠发达地区资源禀赋，一县一策，推动当地特色优势产业提质升级。

茂名高州市根子镇柏桥村，以荔枝种植闻名。种植大户何金明告诉记者：“村里的荔枝种植户，都成了‘技术控’，一有空闲就到科研院所学荔枝种植技术。懂得多，会得多，就能少踩坑多赚钱。”

他告诉调研组，想把荔枝种出高收益，可不是件简单事。过去，“靠天吃饭”，荔枝保鲜期短，碰上大年，产量上去了，价格却上不去。小年就更别提了。如今，情况可大不一样了！“百千万工程”把高校、科研院所、相关企业的人才、技术、信息牵引到县镇村生产一线，破解了荔农的一系列“挠头”难题：

保鲜期短制约销售？华南农业大学、广东省农科院等单位与高州联合攻关，研发了“超低温冻眠锁鲜技术”，建起了冻眠荔枝生产线，让荔枝实现了从“一日色变，三日味变”，到“一季收，全年销，卖全球”的转身；

“大小年”产量不稳？科技特派员、驻村专家走进果园手把手宣传指导，帮荔农优化植保，改良灌溉设施和栽培技术，让荔枝产量越来越稳；

产量大了导致“果贱伤农”？越来越多深加工企业落地高州，荔枝的“变身清单”越拉越长：速冻果肉、荔枝点心、荔枝饮品、荔枝调味品……

近几年，高州种植荔枝效益连年攀升，2025年相较于2024年，带动荔农增收10%到30%。

在新理念、新技术的加持下，新会陈皮、化州橘红、英德红茶、郁南无核黄皮、翁源兰花、澄海狮头鹅……一个个“小特产”已然长成“大产业”。

调研组看到：“借外力”“练内功”，内外兼修，正推动广东县域产业向新向优向强发展。

从“要我干”到“我要干”，动力不竭

来到惠州龙门县龙城街道城西村的百果里农业综合体，一眼望见大门一侧立地而起的几个大字：“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”

进去一看，别有洞天：花园、果园、梯田、萌宠馆、科普园、书房、工坊、民宿、餐厅、大草坪……好一个“花园式村庄”！

城西村工匠协会会长陈海强介绍：“综合体占地700多亩，基本上是撂荒山地和闲置农房改造成的，融合了种养、加工、文旅、电商、服务。所有工程都是由本村工匠来施工的，想不到吧？”

今年46岁的陈海强1999年从省艺校毕业后留在了广州创业，一直做设计工作。“百千万工程”启动后，他回到了村里。

“‘百千万’是工匠施展身手的好时机！”说起回村的原因，陈海强说，“城西村出工匠，从设计、施工、维护到绿化景观、室内装修、污水处理等，我们都能干！”

在一座村舍前他停了下来，摸着墙面说：“你看，这是我们自创的夯土桔梗混合涂料，融合了传统工艺和现代技术，不仅就地取材降低了成本，还非常环保，村里很多老旧民房改造都用到了它。”

“百千万工程”不仅激发了能人投身乡村建设的积极性，也让村民参与乡村治理的主体意识大大增强。

正值春耕备耕，清远英德市横石水镇江古山村新联组的林伯又细细检查了一遍前不久刚浇筑好的混凝土水渠，满意地点了点头。

“以前，这百来亩农田的灌溉，是乡亲们的心病，庄稼需要水时，要么流得不均匀，要么总跑水。为了浇水，村民抢水源，邻里起争执。现在好了，你看这水渠，这可都是咱老百姓自家拿的主意！”林伯话里透着欢欣。

修这条水渠，是村民通过“英州夜谈”决定的。“英州夜谈”是英德市的一个乡村振兴治理平台。在这个平台上，镇村干部、驻村工作队经常与乡亲们开展拉家常式的交流。

“驻镇帮镇扶村工作队走访时，协调解决了这条水渠的修筑经费。渠该怎么修？决策权交到群众手中。经村民议事会讨论决定，年轻人负责施工、年长者负责保障、村干部负责监督，一场全民参与的建渠行动便开始了。”村党委书记林志旺告诉调研组。

随着“百千万工程”的推进，群众参与集体事务的热情不断提升。而随着热情的提升，让地建绿、拆屋扩路的义举屡见不鲜。

在惠州博罗县徐田村，村民徐伟棉将房屋拆退了4米，使得扩建后的村道与罗浮山1号公路形成了内外循环，进村游客大幅增加。说起当初拆屋时的考虑，徐伟棉爽朗地说：“路通了，大家才能一起发财喽！”

在云浮郁南县桂圩镇新塘村，房前屋后一爿爿小花圃、小菜园点缀其间，公园里，林木葱茏，流水环绕，亭台小径，繁花掩映。说起为建公园村民让地2000多平方米的事儿，村民袁炳强说：“村子是大家的，得靠大家干！”

从旁观者变为参与者，从“要我干”变成“我要干”，内生动力的不断增强正在为乡村持续发展注入不竭的动力。

从粤东、粤西到粤北，调研组一路看，一路听，群众说得最多的是：“开心”“踏实”“有奔头”。

“‘百千万工程’探索了一条‘省级统筹、县域突破、镇村焕新’的系统路径，为全国破解城乡区域发展不平衡难题提供了可借鉴的实践样本。”广东省社会科学院二级研究员庄伟光认为。

实施“百千万工程”以来，广东县域实现了整体人口净流入，农村居民收入增速连续高于城镇居民，城乡居民收入比逐步缩小。

“十五五”开局之年，广东已开始向着“百千万工程”“五年显著变化”的新目标进击。岭南春早，荔枝花已满山遍野地开了。用不了多久，枝头就会挂满红彤彤的累累硕果。