贸易格局变了！中国零关税赢得非洲心，美国“恩赐”式合作遇冷？

贸易格局变了！中国零关税赢得非洲心，美国“恩赐”式合作遇冷？

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特朗普重返白宫后，利用关税作为政治胁迫手段对众多国家进行敲诈，凸显出“天下苦美久矣”的现状，中方再次出手，直接反卡美方脖子。非洲53个国家已享受到“大国博弈的红利”，特朗普“大意失荆州”？

关税卡脖子

在美国最高法裁定特朗普政府去年关税政策“越权”后，白宫方面试图援引“301调查”等手段，继续对全球各国加征关税。这一政策引发了众多国家的不满，更进一步激化了国际矛盾。

要知道，去年中美关税战大打出手，对彼此的关税税率叠加到三位数以上已无任何实质意义。从实际效果来看，关税对中国经济造成的负担自然更为严重，但美国则高度依赖金融市场，股债汇三杀的局面也让特朗普政府很是煎熬。

再加上中方通过稀土牌、农业牌等手段，让特朗普政府的处境更是雪上加霜，冲突持续下去只会两败俱伤，双方拼的是韧性，而中国又具备无与伦比的制度优势，因此双方草草结束之后的多轮经贸磋商，都朝着稳定中探寻共赢的方向前进。

那么其他国家自然不具备相同的实力，而关税政策自然成为特朗普政府屡试不爽的威胁手段之一。

如今中方通过零关税手段，让世界看到，关税并非全是坏事。在中非合作更为紧密的背景下，反观非洲输美商品，则面临相当的关税税率。市场这双无情的大手将如何重塑非洲对中美的态度，已显而易见。

未来中国会不会更好地利用关税政策，与其他的发展中国家甚至是欧洲达成共赢呢？

所谓“成也萧何，败也萧何”，特朗普若输在关税手段，还真有点儿自作自受的意思。

中美对非洲的重要性

美国和非洲国家形成贸易的核心支撑就是2000年美国国会通过的《非洲增长与机会法案》（AGOA），特朗普政府在今年2月延长了一年有效期。该机制完全由美国主导，更像是一种美国的“恩赐”成为美国的一言堂，规模有限且不具备稳定性。非洲国家处于被动地位，并非相互获利的正常贸易。

2025年美国和非洲国家的贸易额约为834亿美元，远远低于中非贸易额。美国对非洲投入约超200亿美元，覆盖项目包含能源、医疗、基建等。同年中非贸易额约为3480.52亿美元，中国已经连续16年成为非洲第一大贸易伙伴。

去年2月特朗普政府取消了援助非洲国家的合同，对非洲国家减少了约180亿美元的支持。项目援助的减少，让非洲国家失去了基础建设等关键支持，降低了这些国家应对贸易冲击的能力。加税政策与AGOA的免税优惠形成直接冲突，暴露了非洲国家长期依赖AGOA的弊端。

中非的现代化合作和美国对非洲的经济殖民有本质不同，中方不仅投资金额远超美国，更是通过平等合作来实现互利共赢。中方将对53个非洲建交国家实施100%税目产品零关税的政策，美国对非洲国家收取平均12%的关税形成了明显对比。中国通过产业链合作、互联互通等核心举措和援助来帮助非洲国家实现发展，达成共赢。

特朗普“大意失荆州”

那么中方对非洲实行零关税的目的是什么呢？从贸易结构来看，南非、尼日利亚、刚果（金）三个国家占中非贸易总额的31.17%。这种极不均衡的发展模式并不可持续，只有将更多处于极度贫困的国家发展起来，中国的技术、资金、产品才有用武之地。

非洲这块巨大的可开发市场，同时吸引着中、美、俄、欧、日等多国，而谁更具备合作价值，形势已一目了然。同时从政治方面出发，非洲是践行世界多极秩序的重要一环，未来具备加入金砖、上合等组织的潜力，有望同中俄等国开展更丰富多元化的战略性合作。

当然不可否认的是，当前美国无论是从技术援助还是市场优势方面，对于非洲大部分国家还是极具吸引力。因此，有些国家也愿“周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨”，中国想要完全取代美国影响力，还需一定的时间。

非洲地区的潜力毋庸置疑，特朗普有意忽视，有点儿“大意失荆州”的感觉。非洲是中美大国博弈的重要战场，但特朗普政府出于国内外某些政治因素以及战略侧重点不同，并没有表现出应有的重视。若将视线拉高、目光放远，恐怕后世的美国人会为特朗普决策而感到懊悔。

不过，他要的是短期利益，而与非洲的合作却是长久的战略规划。中美的大国博弈看似错位，实则却达成某种共识，这或许也是历史发展的必然。