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比利时率先迈出关键一步。3月21日,比利时首相德韦弗致函欧盟委员会主席冯德莱恩,措辞锋利、立场鲜明,直指中国为当前欧洲经济困境的核心诱因。
信中明确敦促将涉华议题列为4月塞浦路斯欧盟峰会的首要议程,并以不容回避的姿态强调:布鲁塞尔不能再保持观望,必须由比利时牵头,推动整个欧盟对华政策向更具对抗性的方向转向。
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这封信真正具有分量的,并非表面措辞,而是其背后所锚定的战略靶心。
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比利时带头对华强硬
德韦弗在信中断言:中国正以系统性方式“瓦解欧洲工业根基”,并呼吁欧盟27国集体升级对华政策层级,采取更坚决的反制举措。
他进一步倡议联合美国、日本、印度等伙伴,共建排斥中国的区域性经贸协作机制,甚至打出“退无可退”的决绝口号,意在确立比利时作为欧盟对华施压“第一推手”的角色定位。
显然,这封公开信早已超越常规外交文书范畴,实质是一份面向全欧政界与产业界的“对华战略转向动员令”。
信中指控中国在基础化工、生物医药及新能源装备等领域实施“战略性低价输出”,称相关产品对欧出口年增幅达20%,已实质性挤压欧洲本土制造企业的生存空间。
他主张全面修正欧盟既有对华三重定位,仅保留“系统性竞争者”与“制度性挑战者”两项标签,彻底剔除“建设性合作伙伴”的表述,切断一切柔性对话接口。
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更为激进的是,德韦弗要求欧盟禁止成员国单独与中国签署任何双边经贸安排,并力主在塞浦路斯峰会上将对华强硬设定为唯一不可绕行的政策主线。
他还提出拉拢美、加、日、印构建“去中国依赖联盟”,意图从供应链源头压缩中方战略回旋余地。
耐人寻味的是,该信发出仅隔48小时,3月23日,欧盟便火速与澳大利亚完成自贸协定签署,协议文本特别强化了关键矿产准入规则与多源化供应链条款。
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这一闪电式协同节奏,令多方质疑双方是否早已完成政策对表与行动预演。
那么,比利时果真如信中所宣示的那般铁腕拒华吗?答案是否定的——其外交表态之刚硬,与其经济现实之紧密,形成极具张力的反差。
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嘴上很硬,身体却很诚实
数据显示,2025年中比双边贸易总额攀升至403.7亿美元,较上年增长3%;比利时对华实现贸易顺差23亿美元。
换言之,比利时每向中国出口一美元商品,就比从中国进口多赚取约0.06美元,中国稳居其最大单边顺差来源国之列。
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再看安特卫普-布鲁日港——这座欧洲核心物流枢纽,近三成中欧陆路货运在此集结分拨。
港口运营报告显示,2025年该港自中国进口货量同比增长3.8%,整车进口激增11%,中国跃升为其头号汽车进口来源国;同期钢铁类产品进口增幅高达22%。
列日机场年处理来自中国的跨境包裹近十亿件,菜鸟智能物流中心在此落地投产后,直接带动本地新增就业岗位超千个。
全国范围内,逾3200家比利时中小企业深度嵌入中国供应链体系;索尔维、贝卡尔特、杨森制药等龙头企业在中国市场深耕多年,累计投资回报率持续高于全球平均水平。
上述合作网络直接支撑起4.7万个稳定就业岗位,这些家庭的生计账本,与来自中国的集装箱、订单流和资本投入密不可分。
而德韦弗却以“结构性失衡”为由发起指责——2025年比利时对华出口额实际下滑3.3%,自华进口则连续三年保持增长。他将此归因为中国商品冲击,却刻意回避本国制造业升级迟滞、成本优势弱化等内生症结。
欧盟内部吵翻天
德韦弗试图主导欧盟对华政策议程,却遭遇实质性响应乏力的局面。
在欧盟27国中,多达21国坚持对华务实交往路线,明确支持强硬施压的仅有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、芬兰、瑞典五国(注:原文“六国”含比利时自身,此处按实际响应方统计为五国)。
西班牙迅速亮明立场,3月24日宣布首相桑切斯将于4月13日至15日第四次访华,释放出深化经贸互信的清晰信号。
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德国总理默茨公开回应:“欧洲真正的短板在于自身产业韧性,而非外部竞争压力。”他明确反对任何扰乱全球供应链的保护主义手段,指出德国七成以上高端制造企业深度参与中国市场,若贸然对抗,受损最重的将是本国车企与机械工业的利润底盘。
德国汽车产业约35%的海外营收来自中国,默茨深知代价几何。
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法国与荷兰则采取谨慎平衡策略。
马克龙虽曾提及考虑对部分中国产品加征调节性关税,但随即遭遇国内工商界强烈反弹——既需维持对华强硬姿态以迎合跨大西洋同盟期待,又难以割舍中国庞大的奢侈品消费市场与空客订单池;
荷兰鹿特丹港作为欧洲最大中转枢纽,对中欧贸易波动高度敏感,选择沉默不表态,这种“静默”本身即是一种政治表态。
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而那五位明确呼应者,普遍对华经贸依存度低于欧盟均值,其立场更多源于安全领域对华盛顿的深度绑定,而非基于本国产业利益的审慎权衡。
中国商务部部长在与欧盟贸易委员会谈中提出:中方愿扩大自欧进口规模,同时呼吁欧方解除对华高技术出口管制,拒绝将正常经贸往来泛政治化,把合作路径的选择权郑重交还给欧盟自身。
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德韦弗的强硬表态背后
德韦弗此次高调发声,首要动因在于缓解国内治理压力。
比利时冻结俄方资产超400亿欧元,欧盟内部激进派主张直接划拨援乌,但布鲁塞尔既担忧遭俄方反制,又面临严峻财政赤字与通胀压力。
尤其2025年比利时GDP增速仅为0.8%,居民用电价格较三年前上涨40%,民生焦虑持续升温,政府支持率跌至近十年低点,对外归责成为转移矛盾的快捷路径。
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其次,此举意在提升国际能见度。作为欧盟总部所在地,比利时将于2026年上半年接任轮值主席国,但在德法主导的欧盟决策圈中长期处于边缘地位。
德韦弗借对华强硬议题抢占舆论高地,意在聚合中小成员国共识、争取华盛顿战略背书,从而撬动自身在欧盟权力结构中的权重。
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第三重考量实为维护切身经济利益。比利时3200余家中小企业高度依赖中国原材料与中间品供应,化工与汽配企业通过采用中国产基础材料,成功将单位制造成本压低15%至20%。
中资项目在当地创造就业岗位4.7万个,其经济黏性远超政治修辞所能切割。
然而这种表态与实践的巨大落差,正引发国际社会对其真实战略意图的深度审视。
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欧洲经济病根在自身 甩锅中国没用
德韦弗将欧洲增长乏力简单归咎于中国,却刻意绕开真正制约发展的结构性瓶颈。
俄乌冲突持续发酵,已深刻重塑欧洲能源格局。欧盟仓促切断俄气进口,转而高价采购美、卡塔尔液化天然气,导致工业用能成本飙升3至4倍,大批制造业企业被迫外迁,产业链空心化趋势加速显现。
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欧盟及成员国承诺援乌资金总额逼近2000亿欧元,其中德国单方面出资达760亿欧元。巨额财政支出不仅加剧主权债务压力,更将欧盟整体政府债务占GDP比重推高至83.4%,显著突破60%的可持续警戒阈值。
能源价格失控、产能持续外流、公共债务高企——这些深层危机,无一源自中国。
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德韦弗等部分政客将内部改革失能包装为外部威胁叙事,虽可在短期内收割政治红利,却无法撼动客观经济规律。
欧盟火速敲定澳自贸协定、在全球范围搜寻锂钴镍等关键矿产替代渠道,本质是“去风险焦虑”的集中投射;但现实是,电动汽车电池、光伏组件、风电设备等绿色转型核心产业,已与中国形成深度嵌套的分工体系,“硬脱钩”带来的不是阵痛,而是系统性瘫痪风险。
4月塞浦路斯峰会将成为一次关键压力测试:检验欧洲能否挣脱情绪牵引,回归理性利益计算。
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德韦弗的信函或被载入峰会正式文件,但安特卫普港每日进出的万吨货轮、列日机场起降的货运航班、4.7万个家庭按时到账的工资条,才是衡量政策成败最坚硬的标尺。
数据比修辞更可靠,契约比口号更恒久。
国家繁荣从来依靠脚踏实地的合作,而非情绪化的归罪;政客任期终有尽头,而市场逻辑永续运行。
倘若比利时执意将对抗逻辑凌驾于经济现实之上,最终承受代价的,只会是本国企业、港口、机场与千千万万普通劳动者。
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