扎实推动卫生健康与人口高质量发展 奋力开创高水平健康山西新局面

2026年是全省卫生健康事业改革与发展夯实基础、全面发力的关键之年。为此，我省卫生健康工作锚定建设高水平健康山西目标，省卫生健康委员会着力通过精准发力实施医疗卫生强基工程，系统构建以基层为重点的分级诊疗体系，全面落实生育支持政策，加快推进建设中医药强省等重点工作，扎实推动卫生健康与人口高质量发展，奋力实现卫生健康“十五五”良好开局。

精准发力实施医疗卫生强基工程

我省正在牢牢把握国家实施强基工程的战略机遇，以筑牢县域医疗网底为核心，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。

在加强县域医共体内涵建设方面，聚焦“县强、乡活、村稳”，推动县域临床服务、急诊急救、资源共享、中医药服务、高质量管理等五大中心和中心药房、审方中心、共享中药房建设，提高县医疗集团综合服务水平。通过启动实施紧密型县域医共体建设升级版项目，加快推进中央预算内投资县域医共体建设项目落地见效，打造一批“升级版”样板。

在推动优质医疗资源下沉方面，实施“千名医师强基提能”行动，遴选500名县级医务人员赴上级医院进修锻炼，选派500名以上三级医院专家长期驻点帮扶，定期组织三级医院到县、县级医院到乡、乡镇卫生院到村开展巡回诊疗服务，建立多层次、广覆盖的常态化巡回医疗制度。

在提升基层医疗服务能力方面，持续推进县级三类医疗机构综合能力提升行动，加强薄弱专科及县域外就诊率较高疾病的相关专科建设。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，新增一批医疗卫生次中心。优化乡村医疗卫生机构布局，保障农村居民及时便捷地获取医疗卫生服务。

系统构建以基层为重点的分级诊疗体系

我省重点围绕“大病不出省、不出市”目标，发展优质医疗资源，落实功能定位，提升服务能力，加快完善分级诊疗体系机制。

在持续推动区域医疗中心扩容提质方面，推动4个国家区域医疗中心项目医院落实“十大”功能定位，聚焦“大病不出省”，打造具有区域影响力的高水平专科集群，推动管理理念嫁接、先进技术平移、优质服务同质、学科品牌共建，建立“输血+造血”的人才培养机制。遴选3个市探索开展省级区域医疗中心扩容提质项目，形成“国家队引领、省级队支撑、市县级补充”的格局。

在健全会诊转诊协同机制方面，推动所有二级以上医疗机构都要建立转诊会诊中心，健全医疗机构转诊服务规则，提升转诊流程标准化水平。率先在省级区域医疗中心输出和依托医院之间、紧密型医联体内部，实现合理上转、顺畅下转。

在优化基层床位结构方面，保持总量基本稳定，逐步提高康复、护理、长期照护、安宁疗护等床位的比例。乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心适度发展康复、长期护理、安宁疗护等接续性服务床位。推动基层机构床位数量适宜、结构合理、运转高效、功能多样，提高基层医疗卫生机构床位综合使用率。

全面落实生育支持政策

我省坚持以“一老一小”为重点，完善生育支持政策体系，通过优化生育支持政策和激励措施、推进托育服务高质量发展、实施康复护理扩容提升工程等多项举措，着力构建生育友好型社会。

在优化生育支持政策和激励措施方面，持续完善人口和生育政策保障领导小组制度，完善生育休假制度，做好计划生育家庭奖励扶助工作。推动生育保险、生育休假等政策措施落地见效，稳定新出生人口规模。实施早孕关爱和妇幼健康促进行动，开展生育友好、儿童友好医院建设，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推进产前诊断机构市级全覆盖，提升生育全程服务水平。在推进托育服务高质量发展方面，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，落实普惠托育机构运营补贴、税费减免等政策，提升普惠托位占比、托位利用率和入托率。在实施康复护理扩容提升工程方面，健全完善康复护理服务网络，建立以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。

加快推进建设中医药强省

我省牢牢把握中医药传承创新发展的战略机遇，坚持中西医并重、事业产业并举，发挥中医药在治病防病和促进产业发展中的独特作用。

在健全完善中医药服务体系方面，出台省级“十五五”中医药发展规划，创建国家中医优势专科中心，启动2个省级中医区域医疗中心扩容提升项目。实施县级中医医院强基提质建设，试点县级中医医院牵头组建紧密型县域医共体，支持县级中医医院建设县域共享中药房。加强县级中医医院、基层医疗卫生机构中医馆、中医阁建设。

在推动中西医协同和传承创新方面，扎实推进2个国家中医药传承创新示范项目建设，再争取1个国家中医药传承创新中心、1个国家中西医协同“旗舰”医院、2—3个制剂中心落地山西。启动智慧中医医院试点建设。落实国家中西医结合诊疗指南与专家共识，推动中医参与重大疾病、慢性病康复等，推进中医参与多学科诊疗门诊。发挥国家中医区域医疗中心、中医临床研究基地、省中西医结合研究所等示范带动作用，实施中医药科技专项，建设“西学中”培训基地。

在推动中医药产业高质量发展方面，落实我省提升中药质量促进中医药产业高质量发展23条举措，推动“十大晋药”“北旱艾”道地药材精深加工。强化中药质量标准化管理，出台道地药材目录和中药饮片代煎规范。记者秦洋

来源：山西日报