海南女子被冤羁押两年多，申请国赔竟遭警方重新立案

作者 | 燕公子

是人都会犯错。

一旦哪个机构或者组织以0错误率为追求目标，那么更大更多的错误势必会随之而来。

2026年3月29日，海南昌江黎族自治县的一则通报引发广泛关注：当地成立联合调查组，对“史某辉申请国家赔偿被依法中止办理”一事展开调查核实。

通报写得比较笼统，这里先给大家一个一句话省流版全过程，看了就知道有多么炸裂——女子被羁押821天后无罪释放，申请国赔13天被叫停，并再次立案。

该女子名叫史玉辉，41岁，河南洛阳人，一个单亲妈妈，曾在海南担任担任儋州市清宇物业服务有限公司经理。

2021年8月23日下午，她正在海南儋州的办公室里上班，几名刑警突然闯入，没有出具任何法律手续，直接将她铐走。

据报道，当时在几十公里外的昌江县公安局的审讯室里，警察告诉她：“说得我们满意了，就放你回家；说得不满意了，让你牢底坐穿。”

讯问的内容都与她的老板有关——“他们问我，‘你老板(陈吉镇)有没有给人送钱’，我说‘没有’，之后他们就把我关在那里，坐了一晚上。”

“第二天早上又开始讯问，我就说‘跟老板出去吃过几次饭，买过几次单’。”

很快，她被拘留并送到了看守所，她不知道自己犯了什么罪。直到看到羁押单，才知道罪名是“涉嫌参加黑社会性质组织罪”。

开庭的时候，公诉人给出的证据有二：一是老板有块地用来盖学校了，让她去自然资源规划管理局递交材料。二是她跟老板微信聊天“很愉悦”，帮老板买过几次单。

2023年，在看守所已经被羁押了两年多的史玉辉向法院写了申诉信，后被下发取保候审决定。2023年10月23日，史玉辉被三亚市第二看守所释放，此时距她被逮捕整整821天。

2025年5月23日，海南省人民检察院终于认定证据不足，下达《不起诉决定书》。同年8月，检察机关作出《刑事赔偿决定书》，同意赔偿她的损失。

然而，赔偿程序启动仅13天，一纸通知书让一切戛然而止：昌江县公安局以“骗取银行贷款”为由，对她重新立案侦查，赔偿中止。

问题是，这个“骗取银行贷款”的案子，在刚刚审结的涉黑案判决中，法院已经明确认定：各被告人的行为违反了相关法律法规，但“没有构成犯罪”。

这里就要说到一个经典的法律原则：“一事不再理”。这是现代刑事诉讼的基石，指的是对同一行为，法院作出有效判决后，不得再进行审理和处罚。

生效判决具有既判力，非经法定程序不得推翻。如果允许对同一行为反复立案侦查，司法程序将陷入无限循环，公民权利保障将形同虚设。

那么问题来了：这次重新立案，到底是因为发现了“新的事实、新的证据”，还是仅仅因为——不想赔那笔国家赔偿？

如果是前者，那应当有扎实的新材料支撑；如果是后者，那就是典型的“换条罪名继续追”，本质上还是针对同一个事实做出再次立案。

史玉辉说，从9月12日立案至今，没有任何人找她询问、调查过。她主动联系民警，才知道案由是“骗取海南银行2000万贷款”。

警方一位叶队长在电话里告诉她：“重新立案的证据就是检察院给我们提供的这些证据材料。”也就是说，用的还是原来的那套材料。

为什么会出现这种怪象，其实也很好理解。

一个机构如果以“零错误”为目标，那么它早晚会以犯更大的错来掩盖前面的错。因为承认一个错误，意味着要承受巨大的代价——责任追究、公众质疑，甚至影响整个系统的“数据”。

南开大学法学院副教授朱桐辉曾在一篇文章中犀利指出：无罪判决率的抑制性考核，导致无罪判决被人为抑制，损害了被告人权利，还可能造成冤假错案。

考核一旦与“数据”挂钩，办案人员就可能实施策略化行为，甚至让程序变成“任人打扮的小姑娘”

今天，我们的认罪认罚率超过90%，无罪判决率低于千分之一。这固然是一个很拿得出手的数据，但说实话，更能让人感到心安的，是我们的司法敢承认自己犯了错。

人非圣贤，孰能无过。

有过则改，皆大欢喜，有过硬要说无过，那么最后哭的只能是无辜的冤屈者了。